Депутаты представительных органов местного самоуправления в пространстве неформальных практик
Научная статья
Выражение признательности
Выполнено в рамках государственного задания Пермского федерального исследовательского центра Уральского отделения РАН, номер государственной регистрации темы АААА-А19-119032590065-5.
Для цитирования
Витковская Т. Б. Депутаты представительных органов местного самоуправления в пространстве неформальных практик // Власть и элиты. 2023. Том 10. № 2. С. 102–120. DOI: https://doi.org/10.31119/pe.2023.10.2.5 EDN: ANWKAS
Аннотация
Статья посвящена неформальным взаимодействиям в пределах муниципальных образований, в которые вовлекаются депутаты представительных органов местного самоуправления. Представлены результаты исследования локальных элит и политических ландшафтов в ряде муниципальных образований Свердловской области и Пермского края. Зафиксирована распространенность неформальных практик взаимодействия. В фокусе внимания как взаимодействия, которые инициируют представители местных легислатур, так и взаимодействия по инициативе других представителей локальных элит. В значительной мере в пространстве неформальных практик остаются коммуникации депутатов с муниципальными главами и чиновниками. Частный бизнес оказывает влияние на работу представительных органов публичной власти вне формальных правил, регулирующих локальное представительство и законотворчество. Председатели локальных легислатур вовлечены в неформальные отношения с главами и депутатами, не предусмотренные регламентами органов самоуправления. Отдельное внимание уделено неформальной структуре муниципального депутатского корпуса, неформальным группам, формирующимся в депутатских собраниях. Показано, как в локальных сообществах политические взаимодействия переплетаются с личными отношениями, предвыборными договоренностями и электоральной активностью, смежно-экономическими отношениями и лоббистской деятельностью.
Ключевые слова:
местное самоуправление, муниципалитет, локальная элита, локальная легислатура, муниципальный депутат, неформальные практики
Литература
1. Борисова Н.В., Сулимов К.А., Ковина О.В. Коалиции в городах Прикамья: факторы формирования и сохранения городских политических режимов // Вестник Пермского университета. Политология, 2011. № 1. С. 5–14.
2. Будко Д.А. Неформальные практики взаимодействия представителей органов региональной власти // ПОЛИТЭКС. 2014. Т. 10. № 3. С. 124–135.
3. Витковская Т.Б., Подвинцев О.Б. Институциональный дизайн и модели власти как факторы успеха инкумбентов на выборах глав МСУ (по материалам Пермского края, Кировской и Свердловской областей) // Вестник Пермского университета. Политология. 2014. № 1. С. 22–39.
4. Витковская Т.Б. Политическая повестка современного российского города // Современный город: власть, управление, экономика. 2016. Вып. 6. С. 118–142. https://doi.org/10.17072/2218-1067-2020-3-64-72.
5. Гельман В., Рыженков С., Белокурова Е., Борисова Н. Реформа местной власти в городах России, 1991–2006. СПб.: Норма, 2008. 368 с.
6. Гилев А.В., Семенов А.В., Шевцова И.К. Политические машины и их „водители“: электоральное администрирование на местном уровне // Полития. 2017. № 3 (86) С. 63–80.
7. Даугавет А.Б. Неформальные практики российской элиты. Апробация когнитивного подхода // Полис. Политические исследования. 2003. № 4. С. 26–38.
8. Колесник Н.В. Практики воспроизводства российской элиты: неформальный аспект // Власть и элиты / под ред. А.В. Дуки. СПб.: Интерсоцис, 2017. Т. 4. С. 10–30. https://doi.org/10.31119/pe.2017.4.1.
9. Подвинцев О.Б., Витковская Т.Б., Рябова О.А. Политические проблемы городского развития // Современный город: власть, управление, экономика. 2013. Т. 1. С. 20–31.
10. Пустовойт Ю.А. Как создается режим: властные коалиции в сибирских городах // Полис. Политические исследования. 2019. № 4. С. 104–118. https://doi.org/10.17976/jpps/2019.04.08.
11. Рябова О.А. Роль градообразующих предприятий в формировании политического поля в малых промышленных городах (на примере Пермского края и Кировской области) // Вестник Пермского университета. Серия: Политология. 2019. № 4. С.103–111. https://doi.org/10.17072/2218-1067-2019-4-103-111.
12. Сельцер Д.Г. Прорабы и конструкции: локальные элиты и муниципальная власть в России // Pro Nunc. Современные политические процессы. 2014. № 1 (13). С. 163–176.
13. Соловьев А.И. Латентные структуры управления государством или игра теней на лике власти // Полис. Политические исследования. 2011. № 5. С. 70–98.
14. Чирикова А.Е. Региональная и муниципальная власть в России: политические тенденции и неформальные практики // Политические институты России и Франции: традиции и современность / отв. ред.: Д.В. Ефременко, Н.Ю. Лапина. М.: ИНИОН РАН, 2014. С. 229–254.
15. Чирикова А.Е. Власть в России в неформальной проекции: регионы и малые города // Вестник Тамбовского университета. Серия: Общественные науки. 2015. Вып. 1. С. 5–25.
16. Чирикова А.Е., Ледяев В.Г. Власть в малых российских городах: модели взаимодействия исполнительной и представительной власти // Мир России. 2015. № 3. С. 6–32.
17. Чирикова А.Е. Предвыборные коалиции в условиях прямых выборов в малом российском городе (районе): взгляд в недавнее прошлое // Власть и элиты / под ред. А.В. Дуки. СПб.: Интерсоцис, 2018. Т. 5. С. 238–262. https://doi.org/10.31119/pe.2018.5.9.
18. Чирикова А.Е. Критерии отбора глав муниципалитетов: формальные предписания и реальные практики // Власть и элиты / под ред. А.В. Дуки. СПб.: Интерсоцис, 2022. Т. 9. № 1. С. 164–196. https://doi.org/10.31119/pe.2022.9.1.6.
19. Юркова О.Н. Потенциал неформальных практик в системе муниципального управления // Теория и практика общественного развития. 2016. № 7. С. 36–39.
20. Ledeneva A.V. How Russia Really Works: The Informal Practices That Shaped Post‐Soviet Politics and Business. Ithaca, N.Y.: Cornell University Press, 2006. 288 p.
2. Будко Д.А. Неформальные практики взаимодействия представителей органов региональной власти // ПОЛИТЭКС. 2014. Т. 10. № 3. С. 124–135.
3. Витковская Т.Б., Подвинцев О.Б. Институциональный дизайн и модели власти как факторы успеха инкумбентов на выборах глав МСУ (по материалам Пермского края, Кировской и Свердловской областей) // Вестник Пермского университета. Политология. 2014. № 1. С. 22–39.
4. Витковская Т.Б. Политическая повестка современного российского города // Современный город: власть, управление, экономика. 2016. Вып. 6. С. 118–142. https://doi.org/10.17072/2218-1067-2020-3-64-72.
5. Гельман В., Рыженков С., Белокурова Е., Борисова Н. Реформа местной власти в городах России, 1991–2006. СПб.: Норма, 2008. 368 с.
6. Гилев А.В., Семенов А.В., Шевцова И.К. Политические машины и их „водители“: электоральное администрирование на местном уровне // Полития. 2017. № 3 (86) С. 63–80.
7. Даугавет А.Б. Неформальные практики российской элиты. Апробация когнитивного подхода // Полис. Политические исследования. 2003. № 4. С. 26–38.
8. Колесник Н.В. Практики воспроизводства российской элиты: неформальный аспект // Власть и элиты / под ред. А.В. Дуки. СПб.: Интерсоцис, 2017. Т. 4. С. 10–30. https://doi.org/10.31119/pe.2017.4.1.
9. Подвинцев О.Б., Витковская Т.Б., Рябова О.А. Политические проблемы городского развития // Современный город: власть, управление, экономика. 2013. Т. 1. С. 20–31.
10. Пустовойт Ю.А. Как создается режим: властные коалиции в сибирских городах // Полис. Политические исследования. 2019. № 4. С. 104–118. https://doi.org/10.17976/jpps/2019.04.08.
11. Рябова О.А. Роль градообразующих предприятий в формировании политического поля в малых промышленных городах (на примере Пермского края и Кировской области) // Вестник Пермского университета. Серия: Политология. 2019. № 4. С.103–111. https://doi.org/10.17072/2218-1067-2019-4-103-111.
12. Сельцер Д.Г. Прорабы и конструкции: локальные элиты и муниципальная власть в России // Pro Nunc. Современные политические процессы. 2014. № 1 (13). С. 163–176.
13. Соловьев А.И. Латентные структуры управления государством или игра теней на лике власти // Полис. Политические исследования. 2011. № 5. С. 70–98.
14. Чирикова А.Е. Региональная и муниципальная власть в России: политические тенденции и неформальные практики // Политические институты России и Франции: традиции и современность / отв. ред.: Д.В. Ефременко, Н.Ю. Лапина. М.: ИНИОН РАН, 2014. С. 229–254.
15. Чирикова А.Е. Власть в России в неформальной проекции: регионы и малые города // Вестник Тамбовского университета. Серия: Общественные науки. 2015. Вып. 1. С. 5–25.
16. Чирикова А.Е., Ледяев В.Г. Власть в малых российских городах: модели взаимодействия исполнительной и представительной власти // Мир России. 2015. № 3. С. 6–32.
17. Чирикова А.Е. Предвыборные коалиции в условиях прямых выборов в малом российском городе (районе): взгляд в недавнее прошлое // Власть и элиты / под ред. А.В. Дуки. СПб.: Интерсоцис, 2018. Т. 5. С. 238–262. https://doi.org/10.31119/pe.2018.5.9.
18. Чирикова А.Е. Критерии отбора глав муниципалитетов: формальные предписания и реальные практики // Власть и элиты / под ред. А.В. Дуки. СПб.: Интерсоцис, 2022. Т. 9. № 1. С. 164–196. https://doi.org/10.31119/pe.2022.9.1.6.
19. Юркова О.Н. Потенциал неформальных практик в системе муниципального управления // Теория и практика общественного развития. 2016. № 7. С. 36–39.
20. Ledeneva A.V. How Russia Really Works: The Informal Practices That Shaped Post‐Soviet Politics and Business. Ithaca, N.Y.: Cornell University Press, 2006. 288 p.
Статья
Поступила: 26.07.2023
Опубликована: 17.10.2023
Форматы цитирования
Другие форматы цитирования:
ACM
[1]
Витковская, Т.Б. 2023. Депутаты представительных органов местного самоуправления в пространстве неформальных практик. Власть и элиты. 10, 2 (ноя. 2023), 102–120. DOI:https://doi.org/10.31119/pe.2023.10.2.5.
Раздел
Субнациональные легислатуры
