Система аттестации руководящих кадров современного Китая
Научная статья
Для цитирования
Сельцер Д. Г., Лу С. Система аттестации руководящих кадров современного Китая // Власть и элиты. 2022. Том 9. № 2. С. 27–55. DOI: https://doi.org/10.31119/pe.2022.9.2.2 EDN: CUVPDA
Аннотация
Представлены архетипы аттестационных процедур в Китае. Дан общий очерк развития современной системы аттестации кадров. Проанализированы принципиальные изменения аттестации кадров в годы руководства страной Си Цзиньпином (с 2012 г.). Разбирается действующее на текущий момент «Положение об аттестации государственных служащих». Детализировано содержание аттестационных процедур по критериям «нравственность», «работоспособность», «отношение к работе», «успехи в работе» и «неподкупность». Конкретизированы содержательные признаки этих критериев в практике проверки кадров государственного управления. Классифицированы виды аттестации государственных служащих. Приведены примеры конкретных аттестационных процедур. Выявлено, из чего складываются показатели аттестации и как на них влияет пятимерная система оценочных критериев («нравственность», «работоспособность», «отношение к работе», «успехи в работе» и «неподкупность»). Иллюстрируется на материалах комплексной аттестации руководящих кадров префектуры Чанцзи Синьцзянского автономного района, проведенной в 2020 г., «вес» каждого критерия аттестации. Описана система государственных наказаний кадров и практика партийных взысканий. Подчеркнуто действие принципа «дисциплина перед законом и партийная дисциплина строже закона» — неизбежность партийного взыскания помимо уголовного наказания. Выявлен пересмотр при Си Цзиньпине содержания аттестации кадров КПК и методов кадровой селекции. Сформулировано авторское видение будущего аттестационных мероприятий КПК — сочетание постоянного научного поиска оптимальных кадровых процедур при использовании технологии больших данных.
Ключевые слова:
Китай, КНР, КПК, кадры, кадровая политика, кадровая работа, кадровые процедуры, кадровая аттестация, критерии оценки
Литература
1. Зуенко И.Ю., Сельцер Д.Г. «Кадры решают все»: реформа кадровой системы КНР на рубеже 1980–1990-х годов // Известия Восточного института. 2022. № 1 (53). С. 58–69.
2. Лу С., Сельцер Д.Г. Меритократия как принцип формирования управленческой элиты современного Китая // Вопросы политологии. 2022. Т. 12, № 8 (84). С. 2618–2626.
3. Мацузато К., Сельцер Д.Г. Государственная кадровая политика в КНР (время Ху Цзиньтао) // Власть и элиты. 2021. Т. 8, № 2. С. 113–133.
4. 李元珍,吕德文.干部数字化考核：组织内部激励创新路径 // 理论与改革. 2022. 02: 88–100, 157 [Ли Юаньчжэнь, Лу Дэвэнь. Цифровая аттестация кадров: инновационный путь к мотивации в организациях // Теория и реформа. 2022. № 2. С. 88–100, 157]. (На кит. яз.)
5. 罗国亮,赵铮.新中国60年来干部考核制度的历史演变 // 中共贵州省委党校学报. 2009. 05: 7–10 [Луо Голян, Чжао Чжэн. Историческая эволюция системы аттестации кадров за последние 60 лет в Новом Китае // Журнал партийной школы Гуйчжоуского провинциального комитета КПК. 2009. № 5. С. 7–10]. (На кит. яз.)
6. 旭涛.改革开放40年干部考核制度改革的回顾与展望 // 中国党政干部论坛. 2018. 07: 23–26 [Лю Сютао. Обзор и перспективы реформы системы оценки кадров за 40 лет реформ и открытости // Китайский форум партийных и государственных кадров. 2018. № 7. С. 23–26]. (На кит. яз.)
7. 马丽.党的干部考核制度发展的五重维度 // 理论视野. 2021. 03: 73–79 [Ма Ли. Пять измерений развития системы оценки партийных кадров // Теоретическое видение. 2021. № 3. C. 73–79]. (На кит. яз.)
8. 桑林峰.明大德 守公德 严私德 // 旗帜. 2021. 07: 93 [Сань Лин Фенг. Понимание великих добродетелей, соблюдение общественных добродетелей и строгих частных добродетелей // Знамя. 2021. № 7. C. 93]. (На кит. яз.)
9. 范勇鹏.中国政治学知识体系的核心概念 — 统一性 // 复旦政治学评论. 2020. 01: 67–86 [Фань Юнпэн. Основное понятие китайской системы политических знаний — единство // Обзор политических наук. Фудань, 2020. № 1. С. 67–86]. (На кит. яз.)
10. 冯亮. 运用大数据完善干部绩效考核研究 // 重庆大学. 2019: 23–27 [Фэн Лян. Исследование по использованию больших данных для улучшения аттестации кадров // Чунцинский университет. 2019. С. 23-27]. (На кит. яз.)
11. 侯建良.公务员制度发展纪实. P.: 中国人事出版社. 2007: 126 [Хоу Цзяньлянь. Хроника развития системы государственной службы. Пекин: Китайское кадровое издательство, 2007. 297 с.]. (На кит. яз.)
12. 黄涛. 昌吉州县级领导干部考核评价研究 // 新疆大学. 2021: 25 [Хуан Тао. Исследование по оценке и аттестации руководящих кадров на уровне уезда в префектуре Чанцзи // Синьцзянский университет, 2021. C. 25]. (На кит. яз.)
13. 贾彦辉.建党百年领导干部考核制度的发展历程、演变逻辑与经验反思 // 河南大学学报(社会科学版). 2021. 61 (06): 16–23 [Цзя Яньхуэй. История развития, логика эволюции и осмысление опыта системы аттестации руководящих кадров в столетие после основания партии // Журнал Хэнаньского университета (издание по общественным наукам). 2021. Т. 61, № 6. С. 16–23]. (На кит. яз.)
14. 屈晓东.新时代干部分类考核机制创新的原则、方法与路径 // 领导科学. 2019. 14: 41–43 [Цюй Сяодун. Принципы, методы и пути инновации механизма классификации и оценки кадров в новую эпоху // Наука руководства. 2019. № 14. C. 41–43]. (На кит. яз.)
15. 赵陇波.古代考课制对当今公务员考核制度的启示 // 华北理工大学学报(社会科学版). 2016. 16 (05): 25–29 [Чжао Лунбо. Наследие древней системы каокэ для современной системы оценки государственных служащих // Журнал Северо-Китайского технологического университета (издание по общественным наукам). 2016. Т. 16, № 5. С. 25–29]. (На кит. яз.)
16. 周淑真,袁野.论国家法律与党纪党规关系之协调——以当代德国为例 // 中共中央党校学报. 2015. 19 (03): 24–29 / Чжоу Шучжэнь, Юань Е. О согласовании связи государственного права с партийной дисциплиной и уставом партии — на примере современной Германии // Журнал партийной школы ЦК Коммунистической партии Китая. 2015. Т. 19. № 3. С. 24–29. (На кит. яз.)
17. 盛明科,蔡振华.改革开放40年来干部考核制度的历史变迁及其逻辑 // 湖南社会科学. 2018. 05: 34–39 [Шэн Мингкэ, Цай Чжэньхуа. Исторические изменения системы оценки кадров и ее логика за последние 40 лет реформ и открытости // Хунаньская социальная наука. 2018. № 5. С. 34–39]. (На кит. яз.)
18. 燕振科.干部考核制度的历史发 // 领导科学. 1996. 10: 15–16 [Ян Чженьке. Историческое развитие системы аттестации кадров // Наука руководства. 1996. № 10. С. 15–16]. (На кит. яз.)
2. Лу С., Сельцер Д.Г. Меритократия как принцип формирования управленческой элиты современного Китая // Вопросы политологии. 2022. Т. 12, № 8 (84). С. 2618–2626.
3. Мацузато К., Сельцер Д.Г. Государственная кадровая политика в КНР (время Ху Цзиньтао) // Власть и элиты. 2021. Т. 8, № 2. С. 113–133.
4. 李元珍,吕德文.干部数字化考核：组织内部激励创新路径 // 理论与改革. 2022. 02: 88–100, 157 [Ли Юаньчжэнь, Лу Дэвэнь. Цифровая аттестация кадров: инновационный путь к мотивации в организациях // Теория и реформа. 2022. № 2. С. 88–100, 157]. (На кит. яз.)
5. 罗国亮,赵铮.新中国60年来干部考核制度的历史演变 // 中共贵州省委党校学报. 2009. 05: 7–10 [Луо Голян, Чжао Чжэн. Историческая эволюция системы аттестации кадров за последние 60 лет в Новом Китае // Журнал партийной школы Гуйчжоуского провинциального комитета КПК. 2009. № 5. С. 7–10]. (На кит. яз.)
6. 旭涛.改革开放40年干部考核制度改革的回顾与展望 // 中国党政干部论坛. 2018. 07: 23–26 [Лю Сютао. Обзор и перспективы реформы системы оценки кадров за 40 лет реформ и открытости // Китайский форум партийных и государственных кадров. 2018. № 7. С. 23–26]. (На кит. яз.)
7. 马丽.党的干部考核制度发展的五重维度 // 理论视野. 2021. 03: 73–79 [Ма Ли. Пять измерений развития системы оценки партийных кадров // Теоретическое видение. 2021. № 3. C. 73–79]. (На кит. яз.)
8. 桑林峰.明大德 守公德 严私德 // 旗帜. 2021. 07: 93 [Сань Лин Фенг. Понимание великих добродетелей, соблюдение общественных добродетелей и строгих частных добродетелей // Знамя. 2021. № 7. C. 93]. (На кит. яз.)
9. 范勇鹏.中国政治学知识体系的核心概念 — 统一性 // 复旦政治学评论. 2020. 01: 67–86 [Фань Юнпэн. Основное понятие китайской системы политических знаний — единство // Обзор политических наук. Фудань, 2020. № 1. С. 67–86]. (На кит. яз.)
10. 冯亮. 运用大数据完善干部绩效考核研究 // 重庆大学. 2019: 23–27 [Фэн Лян. Исследование по использованию больших данных для улучшения аттестации кадров // Чунцинский университет. 2019. С. 23-27]. (На кит. яз.)
11. 侯建良.公务员制度发展纪实. P.: 中国人事出版社. 2007: 126 [Хоу Цзяньлянь. Хроника развития системы государственной службы. Пекин: Китайское кадровое издательство, 2007. 297 с.]. (На кит. яз.)
12. 黄涛. 昌吉州县级领导干部考核评价研究 // 新疆大学. 2021: 25 [Хуан Тао. Исследование по оценке и аттестации руководящих кадров на уровне уезда в префектуре Чанцзи // Синьцзянский университет, 2021. C. 25]. (На кит. яз.)
13. 贾彦辉.建党百年领导干部考核制度的发展历程、演变逻辑与经验反思 // 河南大学学报(社会科学版). 2021. 61 (06): 16–23 [Цзя Яньхуэй. История развития, логика эволюции и осмысление опыта системы аттестации руководящих кадров в столетие после основания партии // Журнал Хэнаньского университета (издание по общественным наукам). 2021. Т. 61, № 6. С. 16–23]. (На кит. яз.)
14. 屈晓东.新时代干部分类考核机制创新的原则、方法与路径 // 领导科学. 2019. 14: 41–43 [Цюй Сяодун. Принципы, методы и пути инновации механизма классификации и оценки кадров в новую эпоху // Наука руководства. 2019. № 14. C. 41–43]. (На кит. яз.)
15. 赵陇波.古代考课制对当今公务员考核制度的启示 // 华北理工大学学报(社会科学版). 2016. 16 (05): 25–29 [Чжао Лунбо. Наследие древней системы каокэ для современной системы оценки государственных служащих // Журнал Северо-Китайского технологического университета (издание по общественным наукам). 2016. Т. 16, № 5. С. 25–29]. (На кит. яз.)
16. 周淑真,袁野.论国家法律与党纪党规关系之协调——以当代德国为例 // 中共中央党校学报. 2015. 19 (03): 24–29 / Чжоу Шучжэнь, Юань Е. О согласовании связи государственного права с партийной дисциплиной и уставом партии — на примере современной Германии // Журнал партийной школы ЦК Коммунистической партии Китая. 2015. Т. 19. № 3. С. 24–29. (На кит. яз.)
17. 盛明科,蔡振华.改革开放40年来干部考核制度的历史变迁及其逻辑 // 湖南社会科学. 2018. 05: 34–39 [Шэн Мингкэ, Цай Чжэньхуа. Исторические изменения системы оценки кадров и ее логика за последние 40 лет реформ и открытости // Хунаньская социальная наука. 2018. № 5. С. 34–39]. (На кит. яз.)
18. 燕振科.干部考核制度的历史发 // 领导科学. 1996. 10: 15–16 [Ян Чженьке. Историческое развитие системы аттестации кадров // Наука руководства. 1996. № 10. С. 15–16]. (На кит. яз.)
Статья
Поступила: 27.07.2022
Опубликована: 20.10.2022
Форматы цитирования
Другие форматы цитирования:
ACM
[1]
Сельцер, Д.Г. и Лу, С. 2022. Система аттестации руководящих кадров современного Китая. Власть и элиты. 9, 2 (сен. 2022), 27–55. DOI:https://doi.org/10.31119/pe.2022.9.2.2.
Раздел
Политика и управление: зарубежные практики
