Региональная политическая элита: бассейн рекрутирования и карьера

Научная статья
DOI: https://doi.org/10.31119/pe.2020.7.1.4
EDN: HHPAWU
  • Алла Сергеевна Быстрова Социологический институт РАН – филиал ФНИСЦ РАН, Санкт-Петербург, Россия abc_46@mail.ru ORCID ID https://orcid.org/0000-0001-6573-111X
    Elibrary Author_id 75464 SPIN 2992-8283
    ResearchID P-2163-2017
  • Александра Борисовна Даугавет Социологический институт РАН – филиал ФНИСЦ РАН, Санкт-Петербург, Россия a.daugavet@socinst.ru ORCID ID https://orcid.org/0000-0002-1847-500X
    Elibrary Author_id 75463
    ResearchID Q-3243-2017
  • Александр Владимирович Дука Социологический институт РАН – филиал ФНИСЦ РАН, Санкт-Петербург, Россия alexander-duka@yandex.ru ORCID ID https://orcid.org/0000-0003-1748-7145
    Elibrary Author_id 104671 SPIN 7569-1838
    ResearchID M-5813-2015
  • Наталья Владимировна Колесник Социологический институт РАН – филиал ФНИСЦ РАН, Санкт-Петербург, Россия n.kolesnik@socinst.ru ORCID ID https://orcid.org/0000-0003-2323-6799
    Elibrary Author_id 347400 SPIN 3992-3215
    ResearchID N-8695-2017
  • Андрей Владимирович Невский Социологический институт РАН – филиал ФНИСЦ РАН, Санкт-Петербург, Россия anevskij@yandex.ru ORCID ID https://orcid.org/0000-0002-1206-8569
    Elibrary Author_id 180845 SPIN 1981-0478
    ResearchID O-7881-2017
  • Денис Борисович Тев Социологический институт РАН – филиал ФНИСЦ РАН, Санкт-Петербург, Россия denis_tev@mail.ru ORCID ID http://orcid.org/0000-0001-5442-7585
    Elibrary Author_id 180843 SPIN 6278-5841
    ResearchID N-5461-2017
Для цитирования
Быстрова А. С., Даугавет А. Б., Дука А. В., Колесник Н. В., Невский А. В., Тев Д. Б. Региональная политическая элита: бассейн рекрутирования и карьера // Власть и элиты. 2024. Том 7. № 1. С. 76–122. DOI: https://doi.org/10.31119/pe.2020.7.1.4 EDN: HHPAWU

Аннотация

Представлен анализ бассейна рекрутирования и карьерных путей региональных политиков. Эмпирическая основа исследования — биографическая база данных политической элиты десяти субъектов РФ (к ней были отнесены депутаты региональных легислатур, а также депутаты ГД и члены СФ, представляющие регионы). Исследование проведено с использованием структурно-биографического метода, в рамках которого структура региональных элитных групп изучается в связи с биографией персон, входящих в эти группы. В результате был выявлен ряд тенденций рекрутирования политической элиты. Исследование показало, что существенное меньшинство регионального депутатского корпуса укоренено в советской номенклатуре. Также некоторые политики имеют опыт службы в силовых структурах. Заметна тенденция профессионализации депутатского корпуса, которая, однако, сильно сдерживается тем фактом, что большинство законодателей работает на непостоянной основе. Выражена бюрократизация состава региональных легислатур, особенно их руководящего слоя, в котором много выходцев из административных органов, прежде всего регионального уровня. Одной из важнейших тенденций рекрутирования политической элиты является плутократизация, т.е. приток представителей бизнеса в легислатуры. Депутатский корпус отличает высокая степень социальной закрытости: в нем доминируют выходцы из «руководящей страты», почти нет персон, занимавших «рабоче-крестьянские» позиции в постсоветский период, и слабо представлены выходцы из средних, промежуточных социально-профессиональных категорий.
Ключевые слова:
региональные политические элиты, депутаты, политики, рекрутирование, карьеры, биографии, плутократизация, бюрократизация, бассейн рекрутирования

Биографии авторов

Алла Сергеевна Быстрова, Социологический институт РАН – филиал ФНИСЦ РАН, Санкт-Петербург, Россия
кандидат экономических наук, старший научный сотрудник, Сектор социологии власти и гражданского общества
Александра Борисовна Даугавет, Социологический институт РАН – филиал ФНИСЦ РАН, Санкт-Петербург, Россия
научный сотрудник, Сектор социологии власти и гражданского общества
Александр Владимирович Дука, Социологический институт РАН – филиал ФНИСЦ РАН, Санкт-Петербург, Россия
кандидат политических наук, заведующий сектором социологии власти и гражданского общества
Наталья Владимировна Колесник, Социологический институт РАН – филиал ФНИСЦ РАН, Санкт-Петербург, Россия
кандидат социологических наук, ученый секретарь Социологического института РАН - филиала ФНИСЦ РАН, старший научный сотрудник, Сектор социологии власти и гражданского общества
Андрей Владимирович Невский, Социологический институт РАН – филиал ФНИСЦ РАН, Санкт-Петербург, Россия
младший научный сотрудник, Сектор социологии власти и гражданского общества
Денис Борисович Тев, Социологический институт РАН – филиал ФНИСЦ РАН, Санкт-Петербург, Россия
кандидат социологических наук, старший научный сотрудник, Сектор социологии власти и гражданского общества

Литература

1. Барсукова С., Звягинцев В. Механизм «политического инвестирования», или Как и зачем бизнес участвует в выборах и оплачивает партийную жизнь // Политические исследования. 2006. № 2. С. 110–121.

2. Богатырева Л.В. Механизмы рекрутирования глав региональных законодательных собраний (на примере регионов ЦФО) // Политическая наука. 2012. № 1. С. 175–189.

3. Буренкова Э.Э. Трансформации общества и внутренние характеристики элитных групп: об изучении элитных групп // Мир России. 1995. № 3–4. С. 3–24.

4. Быстрова А.С. Влияние социального контекста на построение карьерных траекторий: карьеры представителей различных политических поколений региональных административных элит Российской Федерации // Власть и элиты. Т. 4 / отв. ред. А.В. Дука. СПб.: Интерсоцис, 2017. С. 170–203.

5. Быстрова А.С., Даугавет А.Б., Дука А.В., Тев Д.Б. Региональные властные группы: основные социально-структурные характеристики и роль в развитии современного российского общества // Власть и элиты. Т. 4 / отв. ред. А.В. Дука. СПб.: Интерсоцис, 2017. С. 147–169.

6. Быстрова А., Дука А., Колесник Н., Невский А., Тев Д. Российские региональные элиты: инновационный потенциал в контексте глобализации // Глобализация в российском обществе: сб. науч. трудов / отв. ред. И.И. Елисеева. СПб.: Нестор-История, 2008. С. 99–243.

7. Гаман-Голутвина О.В. Политические элиты России. Вехи исторической эволюции. М.: РОССПЭН, 2006. 446 с.

8. Григорьева М.В. Участие региональных и муниципальных депутатов в выборах законодательных собраний субъектов РФ // Вестник Пермского университета. Серия: Политология. 2012. № 3. С. 13–29.

9. Гудков Л. Перерождение коммунистической номенклатуры // Россия на рубеже веков. 1991–2011 / ред. и сост. А. Зубов, В. Страда. М.: РОССПЭН, 2011. С. 116–133.

10. Дука А.В. К вопросу о милитократии: силовики в региональных властных элитах // Властные структуры и группы доминирования: материалы Х всерос. семинара «Социологические проблемы власти в условиях российской трансформации» / под ред. А.В. Дуки. СПб.: Интерсоцис, 2012. С. 94–20.

11. Региональные элиты Северо-Запада России: политические и экономические ориентации / под ред. А.В. Дуки. СПб.: Алетейя, 2001. 352 с.

12. Коргунюк Ю.Г. Финансирование партий в постсоветской России: между бизнесом и властью // Полития: Анализ. Хроника. Прогноз (Журнал политической философии и социологии политики). 2010. № 3–4 (58–59). С. 87–120.

13. Крыштановская О. Трансформация старой номенклатуры в новую российскую элиту // Общественные науки и современность. 1995. № 1. С. 51–65.

14. Крыштановская О. Анатомия российской элиты. М.: Захаров, 2004. 384 с.

15. Крыштановская О. Элита в сетях: новые формы обратной связи в цифровую эпоху // Цифровая социология. 2019. №2 (2) С. 4–11. https://doi.org/10.26425/2658-347X-2019-2-411.

16. Куколев И.В. Трансформация политических элит в России // Общественные науки и современность. 1997. № 4. С. 82–91.

17. Латыпов Р.Ф. Эволюция политико-административных элит в постсоветской России: кросс-региональный анализ // Социология власти. 2009. № 6. С. 110–118.

18. Медведев Ю.С. Профессиональный статус как фактор успеха на региональных выборах // Полития: Анализ. Хроника. Прогноз (Журнал политической философии и социологии политики). 2010. № 2 (57). С. 75–90.

19. Пихоя Р.Г. Как власть обменяли на собственность // Социология власти. 2011. № 11. С. 5–11.

20. Понеделков А.В. Политическая элита: генезис и проблемы ее становления в России. Ростов н/Д.: Изд-во СКНЦ ВШ, 1995. 208 с.

21. Региональные элиты Северо-Запада России: политические и экономические ориентации / Под ред. А.В. Дуки. СПб.: Алетейя, 2001. 352 с.

22. Сафронов В.В. Консолидация авторитаризма или демократизация: поддержка путинского режима элитой Санкт-Петербурга // Условия и возможности консолидации российского общества: сб. науч. трудов СИ РАН / отв. ред. А.В. Дука, И.И. Елисеева. СПб.: Нестор-История, 2010. С. 30–110.

23. Селезнев А.В., Рогозарь-Колпакова И.И., Филистович Е.С., Трофимова В.В., Добрынина Е.П., Стрелец И.Э. Российская политическая элита: анализ с точки зрения концепции человеческого капитала // Политические исследования. 2010. № 4. С. 90–106.

24. Слепцов Н.С., Куколев И.В., Рыскова Т.М. Новая легитимность региональных лидеров // Социология власти. 1997. № 3. С. 5–23.

25. Шириков А.С. Анатомия бездействия: политические институты и конфликты в бюджетном процессе регионов России. СПб.: Изд-во Европейского университета в Санкт-Петербурге, 2010. 276 с.

26. Baturo A. Cursus Honorum: Personal Background, Careers and Experience of Political Leaders in Democracy and Dictatorship. New Data and Analyses // Politics and Governance. 2016. Vol. 4, issue 2. P. 138–157. https://doi.org/10.17645/pag.v4i2.602.

27. Best H., Cromwell V., Hausmann C., Rush M. The Transformation of Legislative Elites: The Cases of Britain and Germany since the 1860s. // Journal of Legislative Studie. 2001. № 7 (3). P. 65–91. https://doi.org/10.1080/714003883.

28. Bianco W.T. Last Post for “The Greatest Generation”: The Policy Implications of the Decline of Military Experience in the U.S. Congress // Legislative Studies Quarterly. 2005. № 30 (1). P. 85–102. https://doi.org/10.3162/036298005X201464.

29. Black G.S. A Theory of Political Ambition: Career Choices and the Role of Structural Incentives // American Political Science Review. 1972. № 66 (1). P. 144–159. https://doi.org/10.2307/1959283.

30. Boubakri N., Guedhami O., Mishra D., Saffar W. (2008) Political Connections and the Cost of Equity Capital. 2008. URL: http://citeseerx.ist.psu.edu/viewdoc/download?doi=10.1.1.175.6368&rep=rep1&type=pdf (дата обращения: 16.04.2017).

31. Carnes N. Does the Numerical Underrepresentation of the Working Class in Congress Matter? // Legislative Studies Quarterly. 2012. № 37 (1). P. 5–34. https://doi.org/10.2307/41719830.

32. Carnes N., Lupu N. Rethinking the Comparative Perspective on Class and Representation: Evidence from Latin America // American Journal of Political Science. 2015. № 59 (1). P. 1–18. https://doi.org/10.1111/ajps.12112.

33. Chaisty P. The Preponderance and Effects of Sectoral Ties in the State Duma // Europe-Asia Studie. 2013. № 65 (4). P. 717–736. https://doi.org/10.1080/09668136.2013.767605.

34. Chen C.J.P., Li Z., Su X., Sun Z. Rent-seeking incentives, corporate political connections, and the control structure of private firms: Chinese evidence // Journal of Corporate Finance. 2011. № 17 (2). P. 229–243. https://doi.org/10.1016/j.jcorpfin.2010.09.009.

35. Cotta M., Verzichelli L. Paths of Institutional Development and Elite Transformations // Democratic Representation in Europe: Diversity, Change, and Convergence / eds. M. Cotta, H. Best. Oxford: Oxford University Press, 2007. P. 417–473.

36. Derge D.R. The Lawyer as Decision-Maker in the American State Legislature // Journal of Politics. 1959. № 21 (3). P. 408–433. https://doi.org/10.2307/2127322.

37. Dyer J.A. Do Lawyers Vote Differently? A Study of Voting on No-Fault Insurance // Journal of Politics. 1976. № 38 (2). P. 452–456.

38. Edinger M. Elite Formation and Democratic Elitism in Central and Eastern Europe: A Comparative Analysis // Democratic Elitism: New Theoretical and Comparative Perspectives / eds. H. Best, J. Higley. Leiden: Brill, 2010. P. 129–151.

39. Edinger L., Searing D. Social Background in Elite Analysis: A Methodological Inquiry // American Political Science Review. 1967. № 61 (2). P. 428–445. https://doi.org/10.2307/1953255.

40. Erikson R.S. The Advantage of Incumbency in Congressional Elections // Polity. 1971. № 3 (3). P. 395–405.

41. Faccio M. Differences between Politically Connected and Nonconnected Firms: A Cross-Country Analysis // Financial Management. 2010. № 39 (3). P. 905–928. https://doi.org/10.1111/j.1755-053X.2010.01099.x.

42. Frye T., Reuter O.J., Szakonyi D. Political Machines at Work Voter Mobilization and Electoral Subversion in the Workplace // World Politics. 2014. № 66 (2). P. 195– 228. https://doi.org/10.1017/S004388711400001X.

43. Gehlbach S., Sonin K., Zhuravskaya E. Businessman Candidates // American Journal of Political Science. 2010. № 54 (3). P. 718–736. https://doi.org/10.1111/j.1540-5907.2010.00456.x.

44. Goldman E., Rocholl J., So J. Do Politically Connected Boards Affect Firm Value? // Review of Financial Studies. 2009. № 22 (6). P. 2331–2360. https://doi.org/10.1093/rfs/hhn088.

45. Golosov G.V. The Regional Roots of Electoral Authoritarianism in Russia // Europe-Asia Studies. 2011. № 63 (4). P. 623–639. https://doi.org/10.1080/09668136.2011.566427.

46. Golosov G.V. Machine Politics: The Concept and Its Implications for Post-Soviet Studies // Demokratizatsiya. The Journal of Post-Soviet Democratization. 2013. № 21 (4). P. 459–480.

47. Golosov G.V. Legislative Turnover and Executive Control in Russia’s Regions (2003–2014) // Europe-Asia Studies. 2017. № 69 (4). P. 553–570. https://doi.org/10.1080/09668136.2017.1337871.

48. Green J.J., Schmidhauser J.R., Berg L.L., Brady D. Lawyers in Congress: A New Look at Some Old Assumptions // Western Political Quarterly. 1973. № 26 (3). P. 440–452. https://doi.org/10.1177/106591297302600304.

49. Hall R.L., van Houweling R.P. Avarice and Ambition in Congress: Representatives’ Decisions to Run or Retire from the U.S. House // American Political Science Review. 1995. № 89 (1). P. 121–136. https://doi.org/10.2307/2083079.

50. Hansen E.R., Carnes N., Gray V. What Happens When Insurers Make Insurance Laws? State Legislative Agendas and the Occupational Makeup of Government // State Politics & Policy Quarterly. 2019. № 19 (2). P. 155–179. https://doi.org/10.1177/1532440018813013.

51. Herrick R., Moore M.K Political Ambition’s Effect on Legislative Behavior: Schlesinger’s Typology Reconsidered and Revised // Journal of Politics. 1993. № 55 (3). P. 765–76. https://doi.org/10.2307/2132000.

52. Hutcheson D.S. Party Finance in Russia // East European Politics. 2012. № 28 (3). P. 267–282. https://doi.org/10.1080/21599165.2012.689978.

53. Ilonszki G., Edinger M. MPs in Post-Communist and Post-Soviet Nations: A Parliamentary Elite in the Making // Journal of Legislative Studies. 2007. № 13 (1). P. 142–163. https://doi.org/10.1080/13572330601165436.

54. Kerbo H.R., Fave L.R.D. The Empirical Side of the Power Elite Debate: an Assessment and Critique of Recent Research // Sociological Quarterly. 1979. № 20 (1). P. 5–22. https://doi.org/10.1111/j.1533-8525.1979.tb02181.x.

55. Kim C.L., Patterson S.C. Parliamentary Elite Integration in Six Nations // Comparative Politics. 1988. № 20 (4). P. 379–399. https://doi.org/10.2307/421935.

56. Lawless J.L. Becoming a Candidate: Political Ambition and the Decision to Run for Office. Cambridge: Cambridge University Press, 2012. 302 p.

57. Makarenko B.I. The Post-Soviet Party of Power: United Russia in Comparative Context // Russian Social Science Review. 2012. № 53 (4). P. 27–56. https://doi.org/10.1080/10611428.2012.11065482.

58. Matland R.E., Studlar D.T. Determinants of Legislative Turnover: A CrossNational Analysis // British Journal of Political Science. 2004. № 34 (1). P. 87–108. https://doi.org/10.1017/S000712340300036X.

59. Matthews D.R. United States Senators and the Class Structure // Public Opinion Quarterly. 1954. № 18 (1). P. 5–22. https://doi.org/10.1086/266482.

60. Matthews D.R. Legislative Recruitment and Legislative Careers // Legislative Studies Quarterly. 1984. № 9 (4). P. 547–585. https://doi.org/10.2307/439635.

61. Nicholls K. The Dynamics of National Executive Service. Ambition Theory and the Careers of Presidential Cabinet Members // Western Political Quarterly. 1991. № 44 (1). P. 149–172. https://doi.org/10.2307/448752.

62. Norris P., Lovenduski J. Political Recruitment: Gender, race and class in the British parliament. Cambridge: Cambridge University Press, 1995. 320 р.

63. Öhberg P. Ambitious Politicians. The Implications of Career Ambition in Representative Democracy. Lawrence: University Press of Kansas, 2017. 224 р.

64. Putnam R.D. The Comparative Study of Political Elites. Englewood Cliffs, N.J.: Prentice-Hall, 1976. 246 р.

65. Reuter O.J., Turovsky R. Dominant party rule and legislative leadership in authoritarian regimes // Party Politics. 2014. № 20 (5). P. 663–674. https://doi.org/10.1177/1354068812448689.

66. Roberts S.P. United Russia and the Dominant-Party Framework: Understanding the Russian Party of Power in Comparative Perspective // East European Politics. 2012. № 28 (3). P. 225–240. https://doi.org/10.1080/21599165.2012.684754.

67. Sakwa R. Party and Power: Between Representation and Mobilisation in Contemporary Russia // East European Politics. 2012. № 28 (3). P. 310–327. https://doi.org/10.1080/21599165.2012.683784.

68. Schlesinger J.A. Ambition and Politics. Political Careers in the United States. Chicago: Rand McNally and Company, 1966. 226 p.

69. Shabad G., Slomczynski K.M. The Emergence of Career Politicians in PostCommunist Democracies: Poland and the Czech Republic // Legislative Studies Quarterly. 2002. № 27 (3). P. 333–359. https://doi.org/10.2307/3598567.

70. Slider D. How United is United Russia? Regional Sources of Intra-party Conflict // Journal of Communist Studies and Transition Politics. 2010. № 26 (2). P. 257–275. https://doi.org/10.1080/13523271003712617.

71. Szakonyi D. Renting Elected Office: Why Businesspeople Become Politicians in Russia. Submitted in partial fulfillment of the requirements for the degree of Doctor of Philosophy in the Graduate School of Arts and Sciences. Columbia University. 2016. URL: https://academiccommons.columbia.edu (дата обращения: 22.12.2017).

72. Szakonyi D. Private Sector Policymaking: Business Background and Politicians’ Behavior in Office. 2017. URL: https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=2844901 (дата обращения: 22.12.2017).

73. Szakonyi D. Businesspeople in Elected Office: Identifying Private Benefits from Firm-Level Returns // American Political Science Review. 2018. № 112 (2). P. 322–338. https://doi.org/10.1017/S0003055417000600.

74. The Economist. Planet Plutocrat: Our Crony-Capitalism Index. 2014. URL: http:// www.economist.com/news/international/21599041-countries-where-politicallyconnectedbusinessmen-are-most-likely-prosper-planet (дата обращения: 17.12.2014).

75. Vercesi M. Approaches and lessons in political career research: Babel or pieces of patchwork? // Revista Española de Ciencia Política. 2018. № 48. P. 183–206. https://doi.org/10.21308/recp.48.07.

76. Wilson K. Party Finance in Russia: Has the 2001 Law «On Political Parties» Made a Difference? // Europe-Asia Studies. 2007. №59 (7). P. 1089–1113. https://doi.org/10.1080/09668130701607094

77. Witko C., Friedman S. Business Backgrounds and Congressional Behavior // Congress & the Presidency. 2008. № 35 (1). P. 71–86. https://doi.org/10.1080/07343460809507652.
Статья

Поступила: 15.04.2020

Опубликована: 13.08.2020

Форматы цитирования
Другие форматы цитирования:

ACM
[1]
Быстрова, А.С., Даугавет, А.Б., Дука, А.В., Колесник, Н.В., Невский, А.В. и Тев, Д.Б. 2024. Региональная политическая элита: бассейн рекрутирования и карьера. Власть и элиты. 7, 1 (ноя. 2024), 76–122. DOI:https://doi.org/10.31119/pe.2020.7.1.4.
Выпуск
Том 7 № 1 (2020): Власть и элиты
Раздел
Российские элиты