Система продвижения кадров государственного управления КНР
Научная статья
Для цитирования
Лу С. Система продвижения кадров государственного управления КНР // Власть и элиты. 2024. Том 11. № 1. С. 71-104. DOI: https://doi.org/10.31119/pe.2024.11.1.3 EDN: NLULKA
Аннотация
Представлен взгляд на основные принципы продвижения кадров государственного управления КНР. Под продвижением кадров автор понимает их перемещения по вертикали и горизонтали административной иерархии. В Китае такие перемещения носят упорядоченный характер и представляют собой систему контролируемых государством действий. В статье говорится о квалификации чиновников как императивном требовании партии-государства, типах должностей, их распределении, квалификационных требованиях к государственным должностям и их содержании, реформе системы продвижения кадров, механизмах их продвижения, оценках их деятельности. Кроме того, автор дает специальный политологический анализ некоторых причин кадрового застоя, параллельных каналов продвижения кадров, условий, квалификации и процедур продвижения кадров, горизонтальной системы обмена кадрами и ее текущих результатов.
Ключевые слова:
кадры, кадровая политика, кадровые процессы, Китай, Коммунистическая партия Китая
Литература
1. Лу С. Отбор vs выборы, или как найти надежных политических лидеров по-китайски // Вопросы национальных и федеративных отношений. 2023. Т. 13. № 3 (96). С. 1005–1011. https://doi.org/10.35775/PSI.2023.96.3.022 EDN: YCXGOK
2. Лу С., Сельцер Д.Г. Меритократия как принцип формирования управленческой элиты современного Китая // Вопросы политологии. 2022. Т. 12. № 8 (84). С. 2618–2626. https://doi.org/10.35775/PSI.2022.84.8.007 EDN: JCMIYV
3. Лу С., Сельцер Д.Г. Система аттестации руководящих кадров современного Китая // Власть и элиты. 2022. Т. 9. № 2. С. 27–55. https://doi.org/10.31119/pe.2022.9.2.2 EDN: CUVPDA
4. Мацузато К., Сельцер Д.Г. Государственная кадровая политика в КНР (время Ху Цзиньтао) // Власть и элиты. 2021. Т. 8. № 2. C. 113–133. https:// doi.org/10.31119/pe.2021.8.2.5 EDN: YCRNMC
5. 郭依凡. 我国基层公务员职务与职级并行制度初探. 南京大学. 2016. 49 p. [Го Ифань. Предварительное исследование параллельной системы руководящих должностей и должностных рангов государственных служащих Китая. Нанкин: Нанкинский университет, 2016. 49 c.]. (На кит. яз.)
6. 叶志强. 疫情问责坚持实事求是彰显人性温度 // 中国纪检监察. 2020 (09): 62–63 [Е Чжицян. Ответственность за эпидемию настаивает на том, чтобы искать истину в фактах, чтобы выявить теплоту человеческой натуры // Китайская дисциплинарная инспекция и надзор. 2020. № 9. С. 62–63]. (На кит. яз.)
7. 李侃如. 治理中国:从革命到改革. 中国社会科学出版社. 2010. 428 p. [Ли Канру. Управление Китаем: от революции к реформе. Пекин: Китайские социальные науки, 2010, 428 с.]. (На кит. яз.)
8. 李振,刘治. 中国干部交流机制的历史演进与运行逻辑—以1101位省部级领导干部任职经历为案例 // 中国政治学. 2018 (02): 168–184 [Ли Чжэнь, Лю Чжи. Историческая эволюция и операционная логика китайского механизма кадрового обмена — на примере 1101 провинциального и министерского руководящего состава // Китайская политика. 2018. № 2. С. 168–184]. (На кит. яз.)
9. 刘 治. 当代中国干部交流机制研究. 重庆大学. 2017: 11–12 [Лю Чжи. Исследование системы обмена кадрами в современном Китае. Чунцин: Чунцинский университет, 2017. 44 c.]. (На кит. яз.)
10. 刘园. 基于流程再造理论的H流域机构干部交流机制研究 // 天津大学. 2020: 95 [Лю Юань. Исследование механизма обмена институциональными кадрами в бассейне H на основе теории реинжиниринга процессов. Тяньцзинь: Тяньцзиньский университет, 2020. 95 c.]. (На кит. яз.)
11. 帕尔康斯基. 张广翔,张文华译. 娱乐化与政治化:美国政治进程中的电视刍议 // 社会科学战线. 2018 (09): 2, 85–94 [Парконски А.Б. Развлечение и политизация: мнения о телевидении в американском политическом процессе / пер.: Чжан Гуансян и Чжан Вэньхуа // Фронт социальных наук. 2018. № 9. С. 2, 85–94]. (На кит. яз.)
12. 劳伦斯·J·彼得, 雷蒙德·赫尔. 彼得原理.机械工业出版社, 2013: 171 [Лоуренс Дж.П., Халл Р Принцип Питера. Пекин: Машиностроение, 2013. 171 c.]. (На кит. яз.)
13. 方鹏. 中国人的起源 — 基因解读三皇五帝. 江西人民出版社. 2010: 160 [Фан Пэн. Происхождение китайцев: генетическая интерпретация трех правителей и пяти императоров. Наньчань: Люди Цзянси, 2010. 160 c.]. (На кит. яз.)
14. 范勇鹏. 西方危机的根源: 制度、国家建构和世界体系. //当代世界. 2018 (01): 24–28 [Фань Юнпэн. Корни западного кризиса: институты, государственное строительство и миросистема // Современный мир. 2018. № 1. С. 24–28]. (На кит. яз.)
15. 范勇鹏. 中国政治学知识体系的核心概念——统一性 // 复旦政治学评论. 2020 (01): 67–86 [Фань Юнпэн. Основное понятие китайской системы политических знаний — единство // Обзор политических наук Фудань. 2020. № 1. С. 67–86]. (На кит. яз.)
16. 范勇鹏. 重思规模: 探寻有关“可大可久”之道的政治学 // 东方学刊. 2019 (01): 16–27 [Фань Юнпэн. Переосмысление масштаба: изучение политологии «большого и длинного» пути // Журнал востоковедения. 2019. № 1. С. 16–27]. (На кит. яз.)
17. 胡威,蓝志勇. 《中华人民共和国公务员法》十年回顾、思考与展望 // 南京社会科学, 2018 (01): 77–83 [Ху Вэй, Лань Чжиюн. Обзор за десять лет: размышления и перспективы закона о государственных служащих КНР // Нанкинские социальные науки. 2018. № 1. С. 77–83]. (На кит. яз.)
18. 邱小玲. 中国古代任官回避制度 //人才资源开发, 2014 (11): 98–99 [Цю Сяолин. Древнекитайская официальная система уклонения // Развитие человеческих ресурсов. 2014. № 11. С. 98–99]. (На кит. яз.)
19. 钟名闯. 新时期我国干部异地交流制度研究. 延安大学. 2020: 52 [Чжун Минчуан. Исследование системы обмена китайскими кадрами в новую эпоху. Яньань: Университет Яньань, 2020. 52 p.]. (На кит. яз.)
20. 杨梅. 我国公务员职级制度的演进逻辑 // 中国人事科学. 2021 (05): 1–10 [Ян Мэй. Логика развития системы рангов государственных служащих Китая // Китайская кадровая наука. 2021. № 1. С. 1–10]. (На кит. яз.)
21. 鄢一龙. 中美政治体制比较: “七权分工”vs.“三权分立” // 东方学刊. 2020 (03): 73–83, 127 [Янь Илун. Сравнение политических систем Китая и США: «семь властей разделения труда» против «трех властей разделения» // Журнал востоковедения. 2020. № 3. С. 73–83, 127]. (На кит. яз.)
2. Лу С., Сельцер Д.Г. Меритократия как принцип формирования управленческой элиты современного Китая // Вопросы политологии. 2022. Т. 12. № 8 (84). С. 2618–2626. https://doi.org/10.35775/PSI.2022.84.8.007 EDN: JCMIYV
3. Лу С., Сельцер Д.Г. Система аттестации руководящих кадров современного Китая // Власть и элиты. 2022. Т. 9. № 2. С. 27–55. https://doi.org/10.31119/pe.2022.9.2.2 EDN: CUVPDA
4. Мацузато К., Сельцер Д.Г. Государственная кадровая политика в КНР (время Ху Цзиньтао) // Власть и элиты. 2021. Т. 8. № 2. C. 113–133. https:// doi.org/10.31119/pe.2021.8.2.5 EDN: YCRNMC
5. 郭依凡. 我国基层公务员职务与职级并行制度初探. 南京大学. 2016. 49 p. [Го Ифань. Предварительное исследование параллельной системы руководящих должностей и должностных рангов государственных служащих Китая. Нанкин: Нанкинский университет, 2016. 49 c.]. (На кит. яз.)
6. 叶志强. 疫情问责坚持实事求是彰显人性温度 // 中国纪检监察. 2020 (09): 62–63 [Е Чжицян. Ответственность за эпидемию настаивает на том, чтобы искать истину в фактах, чтобы выявить теплоту человеческой натуры // Китайская дисциплинарная инспекция и надзор. 2020. № 9. С. 62–63]. (На кит. яз.)
7. 李侃如. 治理中国:从革命到改革. 中国社会科学出版社. 2010. 428 p. [Ли Канру. Управление Китаем: от революции к реформе. Пекин: Китайские социальные науки, 2010, 428 с.]. (На кит. яз.)
8. 李振,刘治. 中国干部交流机制的历史演进与运行逻辑—以1101位省部级领导干部任职经历为案例 // 中国政治学. 2018 (02): 168–184 [Ли Чжэнь, Лю Чжи. Историческая эволюция и операционная логика китайского механизма кадрового обмена — на примере 1101 провинциального и министерского руководящего состава // Китайская политика. 2018. № 2. С. 168–184]. (На кит. яз.)
9. 刘 治. 当代中国干部交流机制研究. 重庆大学. 2017: 11–12 [Лю Чжи. Исследование системы обмена кадрами в современном Китае. Чунцин: Чунцинский университет, 2017. 44 c.]. (На кит. яз.)
10. 刘园. 基于流程再造理论的H流域机构干部交流机制研究 // 天津大学. 2020: 95 [Лю Юань. Исследование механизма обмена институциональными кадрами в бассейне H на основе теории реинжиниринга процессов. Тяньцзинь: Тяньцзиньский университет, 2020. 95 c.]. (На кит. яз.)
11. 帕尔康斯基. 张广翔,张文华译. 娱乐化与政治化:美国政治进程中的电视刍议 // 社会科学战线. 2018 (09): 2, 85–94 [Парконски А.Б. Развлечение и политизация: мнения о телевидении в американском политическом процессе / пер.: Чжан Гуансян и Чжан Вэньхуа // Фронт социальных наук. 2018. № 9. С. 2, 85–94]. (На кит. яз.)
12. 劳伦斯·J·彼得, 雷蒙德·赫尔. 彼得原理.机械工业出版社, 2013: 171 [Лоуренс Дж.П., Халл Р Принцип Питера. Пекин: Машиностроение, 2013. 171 c.]. (На кит. яз.)
13. 方鹏. 中国人的起源 — 基因解读三皇五帝. 江西人民出版社. 2010: 160 [Фан Пэн. Происхождение китайцев: генетическая интерпретация трех правителей и пяти императоров. Наньчань: Люди Цзянси, 2010. 160 c.]. (На кит. яз.)
14. 范勇鹏. 西方危机的根源: 制度、国家建构和世界体系. //当代世界. 2018 (01): 24–28 [Фань Юнпэн. Корни западного кризиса: институты, государственное строительство и миросистема // Современный мир. 2018. № 1. С. 24–28]. (На кит. яз.)
15. 范勇鹏. 中国政治学知识体系的核心概念——统一性 // 复旦政治学评论. 2020 (01): 67–86 [Фань Юнпэн. Основное понятие китайской системы политических знаний — единство // Обзор политических наук Фудань. 2020. № 1. С. 67–86]. (На кит. яз.)
16. 范勇鹏. 重思规模: 探寻有关“可大可久”之道的政治学 // 东方学刊. 2019 (01): 16–27 [Фань Юнпэн. Переосмысление масштаба: изучение политологии «большого и длинного» пути // Журнал востоковедения. 2019. № 1. С. 16–27]. (На кит. яз.)
17. 胡威,蓝志勇. 《中华人民共和国公务员法》十年回顾、思考与展望 // 南京社会科学, 2018 (01): 77–83 [Ху Вэй, Лань Чжиюн. Обзор за десять лет: размышления и перспективы закона о государственных служащих КНР // Нанкинские социальные науки. 2018. № 1. С. 77–83]. (На кит. яз.)
18. 邱小玲. 中国古代任官回避制度 //人才资源开发, 2014 (11): 98–99 [Цю Сяолин. Древнекитайская официальная система уклонения // Развитие человеческих ресурсов. 2014. № 11. С. 98–99]. (На кит. яз.)
19. 钟名闯. 新时期我国干部异地交流制度研究. 延安大学. 2020: 52 [Чжун Минчуан. Исследование системы обмена китайскими кадрами в новую эпоху. Яньань: Университет Яньань, 2020. 52 p.]. (На кит. яз.)
20. 杨梅. 我国公务员职级制度的演进逻辑 // 中国人事科学. 2021 (05): 1–10 [Ян Мэй. Логика развития системы рангов государственных служащих Китая // Китайская кадровая наука. 2021. № 1. С. 1–10]. (На кит. яз.)
21. 鄢一龙. 中美政治体制比较: “七权分工”vs.“三权分立” // 东方学刊. 2020 (03): 73–83, 127 [Янь Илун. Сравнение политических систем Китая и США: «семь властей разделения труда» против «трех властей разделения» // Журнал востоковедения. 2020. № 3. С. 73–83, 127]. (На кит. яз.)
Статья
Поступила: 20.08.2024
Опубликована: 27.12.2024
Форматы цитирования
Другие форматы цитирования:
ACM
[1]
Лу, С. 2024. Система продвижения кадров государственного управления КНР. Власть и элиты. 11, 1 (дек. 2024), 71-104. DOI:https://doi.org/10.31119/pe.2024.11.1.3.
Раздел
Карьеры и рекрутирование политико-административных элит
