Главы малых российских городов: можно ли войти в одну реку дважды?
Научная статья
Для цитирования
Чирикова А. Е. Главы малых российских городов: можно ли войти в одну реку дважды? // Власть и элиты. 2024. Том 11. № 1. С. 105-154. DOI: https://doi.org/10.31119/pe.2024.11.1.4 EDN: NWFJDK
Аннотация
Статья строится на материалах эмпирического исследования, проведенного в городах Шуе и Кинешме в Ивановском регионе и одном районе в этой же области. Исследование проводилось в 2011, 2018 и 2023 гг. в городе Шуя, в Кинешме — в 2018 г., в районе Родники — в 2023 г. Цель исследования — описать изменения в управленческих стратегиях, личностных характеристиках и в командообразовании глав при втором приходе во власть в один и тот же город в разные периоды. Исследование проводилось с помощью метода интервью. Всего в городе Шуя проведено 17 интервью в 2011 г., 12 — в 2018 г. и 17 — в 2023 г. Кейс Родники включал в себя 16 интервью в 2018 г., проведенных в период пребывания бывшего главы Родников на должности главы в городе Кинешме, и 15 интервью в 2023 г., когда прежний глава вернулся на свое место в 2021 г. в Родниковский район. Таким образом, анализ строится на материалах 77 интервью, взятых как у самих глав, членов их команд, так и у представителей локальной элиты. Полученные результаты дают основание предположить, что контроль над ситуацией со стороны региональной власти не всегда тотальное зло. Если этот контроль осуществляется с целью не наказать, а помочь, он дает позитивные результаты. Главы и сегодня нуждаются во взаимодействии с сильными игроками во власти, так как ситуация управления в малых городах требует от них совершенствования управленческих технологий, которые наращиваются именно в процессе взаимодействия с такими субъектами. Анализ также позволил сделать важный вывод: можно войти во власть дважды и добиться успеха. Более того, второй период работы во власти, как правило, более эффективен, чем первый. Во второй период можно уйти от ошибок, которые были сделаны ранее. При этом руководитель города может меняться при возникновении новых задач. Однако масштаб личностных и профессиональных изменений может быть различен. Чем выше мотивация, тем большая вероятность позитивных изменений. Однако здесь не было вскрыто однозначных закономерностей. Многое зависит от социальноэкономической ситуации, отношения губернатора и желания самих глав меняться, чтобы быть максимально эффективными. Важно, что позиция элит относительно деятельности глав в сильной степени зависит от того, кто возглавлял город (район) ранее. В том случае, если предшествующий глава был слабый, получаемые оценки действующего главы, вернувшегося во власть, будут наиболее позитивными.
Ключевые слова:
глава города, глава района, команда, личностные изменения, восприятие локальными элитами изменений, губернатор, куратор
Литература
1. Витковская Т.Б, Рябова О.А. Моногорода Среднего Урала: локальные элиты и политические процессы. Екатеринбург: РИО УРО РАН, 2011. — 259 с.
2. Гельман В., Рыженков С., Белокурова Е., Борисова Н. Автономия или контроль? Реформа местной власти в городах России, 1991–2001. СПб.: Летний сад, 2002. — 380 с.
3. Гельман В., Рыженков С, Белокурова Е, Борисова Н. Реформа местной власти в городах России, 1991–2006. СПб.: Норма, 2008. — 368 с.
4. Гельман В.Я., Рыженков С.И. Локальные режимы, городское управление и «вертикаль власти» в современной России // Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС. 2010. № 4. С. 130–151. EDN: NTWCIP
5. Дахин А.В., Солонченко Е.И. Городская политика: критический анализ теоретических подходов // Власть. 2019. № 6. С. 216–224. https://doi.org/10.31171/vlast.v27i6.6855 EDN: CPUPEW
6. Лапина Н.Ю, Чирикова А.Е. Региональные элиты в РФ: модели поведения и политические ориентации. М.: ИНИОН РАН, 1999. — 192 с.
7. Ледяев В.Г. Власть: концептуальный анализ. М.: РОССПЭН, 2001. — 384 с.
8. Ледяев В.Г. Социология власти. М.: Изд. дом ВШЭ, 2012. — 472 с.
9. Малые города в социальном пространстве России / Отв. ред. В.В. Маркин, М.Ф. Черныш. М.: ФНИСЦ РАН. 2019. — 545 с. https://doi.org/10.19181/ monogr.978-5-89697-323-2.2019 EDN: YCUHFD
10. Малые города России: новые вызовы, социальные проблемы и перспективы / Отв. ред. М.Ф. Черныш, В.В. Маркин. М.: ФНИСЦ РАН, 2021. — 598 с. https://doi.org/10.19181/monogr.978-5-89697-378-2.2021 EDN: AOXBJP
11. Моляренко О.А. Местное самоуправление в России, или Хроники крайней власти // Мир России. 2021. № 1. С. 8–28. https://doi.org/10.17323/1811-038X-2021-30-1-8-28 EDN: XBTIYE
12. Туровский Р.Ф. Местное самоуправление в России и эволюция политического режима // Pro nunc. Современные политические процессы. 2015. № 1. С. 82–98. EDN: VHWOAF
13. Туровский Р.Ф. Поселение как субъект локальной политики: теоретические основы исследований // Политическая наука. 2019. № 2. С. 13–30. https://doi.org/10.31249/poln/2019.02.01 EDN: WXXSAC
14. Туровский Р.Ф., Васеленко О.С. Актуальное состояние и перспективы развития внутригородского местного самоуправления в больших городах // Регионология. 2019. Т. 27. № 1. С. 100–121. https://doi.org/10.15507/2413–1407.106.027.201901.100–121 EDN: YZUBNR
15. Тыканова Е.В., Хохлова А.М. Городской политический режим в Санкт-Петербурге: роль реальных и воображаемых «машин роста» в борьбе за городское пространство // Журнал исследований социальной политики. 2015. № 2. С. 241–256. EDN: UMAZMP
16. Чирикова А.Е. Власть в малых российских городах: управленческие проблемы и мотивация акторов // Вестник Института социологии. 2024. № 1. С. 165–183. https://doi.org/10.19181/vis.2024.15.1.9 EDN: KXGAVF
17. Чирикова А.Е. Команды глав малых российских городов: векторы перемен // Власть и элиты. 2021. Т. 8. № 2. С. 72–112. https://doi.org/10.31119/pe.2021.8.2.4 EDN: EIDQSY
18. Чирикова А.Е. Корпорация и муниципальная власть: как достигается парт нерская модель взаимодействия // Власть и элиты. 2023. Т. 10. № 1. С. 190–230. https://doi.org/10.31119/pe.2023.10.1.7 EDN: RZTDTW
19. Чирикова А.Е. Региональные элиты России. М.: Аспект Пресс, 2010. — 271 с. EDN: RAZOXF
20. Чирикова А.Е., Ледяев В.Г. Власть в малом российском городе. М.: Изд. дом ВШЭ, 2017. — 414 с. https://doi.org/10.17323/978-5-7598-1579-2 EDN: XTHYDB
21. Чирикова А.Е., Ледяев В.Г. Главы малых российских городов: лидерство и эффективность управления // Мир России. 2021. № 1. С. 29–48. https://doi.org/10.17323/1811-038X-2021-30-1-29-48 EDN: ARGXCN
22. Чирикова А.Е., Ледяев В.Г. Лидерство в локальных сообществах: в ком сегодня нуждается муниципальная власть в России // Полис. Политические исследования. 2021. № 2. С. 157–170. https://doi.org/10.17976/jpps/2021.02.11 EDN: GZRIQE
23. Dahl R. Who Governs? Democracy and Power in American City. New Haven: Yale University Press, 1961. 355 p.
24. Harding A. The History of Community Power. Theories of Urban Politics. Ed. by J.S. Davies, D.L. Imbroscio. London: Sage, 2009. P. 27–39.
25. Hunter F. Community Power Structure. A Study of Decision-makers. Chapel Hill, NC: University of North Carolina Press, 1953. 297 p.
26. Stone C. Political Leadership in Urban Politics. Theories of Urban Politics. Ed. by D. Judge, G. Stoker, H. Wolman. London: Sage, 1995. P. 96–116.
27. Stone C.N. Regime Politics: Governing Atlanta, 1946–1988. Lawrence: University Press of Kansas, 1989. 314 p.
28. Stone C. Trends in the Study of Urban Politics: A Paradigmatic View. Urban Affairs Review. 2017. Vol. 53 No 1. P. 3–39. https://doi.org/10.1177/1078087416674328
2. Гельман В., Рыженков С., Белокурова Е., Борисова Н. Автономия или контроль? Реформа местной власти в городах России, 1991–2001. СПб.: Летний сад, 2002. — 380 с.
3. Гельман В., Рыженков С, Белокурова Е, Борисова Н. Реформа местной власти в городах России, 1991–2006. СПб.: Норма, 2008. — 368 с.
4. Гельман В.Я., Рыженков С.И. Локальные режимы, городское управление и «вертикаль власти» в современной России // Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС. 2010. № 4. С. 130–151. EDN: NTWCIP
5. Дахин А.В., Солонченко Е.И. Городская политика: критический анализ теоретических подходов // Власть. 2019. № 6. С. 216–224. https://doi.org/10.31171/vlast.v27i6.6855 EDN: CPUPEW
6. Лапина Н.Ю, Чирикова А.Е. Региональные элиты в РФ: модели поведения и политические ориентации. М.: ИНИОН РАН, 1999. — 192 с.
7. Ледяев В.Г. Власть: концептуальный анализ. М.: РОССПЭН, 2001. — 384 с.
8. Ледяев В.Г. Социология власти. М.: Изд. дом ВШЭ, 2012. — 472 с.
9. Малые города в социальном пространстве России / Отв. ред. В.В. Маркин, М.Ф. Черныш. М.: ФНИСЦ РАН. 2019. — 545 с. https://doi.org/10.19181/ monogr.978-5-89697-323-2.2019 EDN: YCUHFD
10. Малые города России: новые вызовы, социальные проблемы и перспективы / Отв. ред. М.Ф. Черныш, В.В. Маркин. М.: ФНИСЦ РАН, 2021. — 598 с. https://doi.org/10.19181/monogr.978-5-89697-378-2.2021 EDN: AOXBJP
11. Моляренко О.А. Местное самоуправление в России, или Хроники крайней власти // Мир России. 2021. № 1. С. 8–28. https://doi.org/10.17323/1811-038X-2021-30-1-8-28 EDN: XBTIYE
12. Туровский Р.Ф. Местное самоуправление в России и эволюция политического режима // Pro nunc. Современные политические процессы. 2015. № 1. С. 82–98. EDN: VHWOAF
13. Туровский Р.Ф. Поселение как субъект локальной политики: теоретические основы исследований // Политическая наука. 2019. № 2. С. 13–30. https://doi.org/10.31249/poln/2019.02.01 EDN: WXXSAC
14. Туровский Р.Ф., Васеленко О.С. Актуальное состояние и перспективы развития внутригородского местного самоуправления в больших городах // Регионология. 2019. Т. 27. № 1. С. 100–121. https://doi.org/10.15507/2413–1407.106.027.201901.100–121 EDN: YZUBNR
15. Тыканова Е.В., Хохлова А.М. Городской политический режим в Санкт-Петербурге: роль реальных и воображаемых «машин роста» в борьбе за городское пространство // Журнал исследований социальной политики. 2015. № 2. С. 241–256. EDN: UMAZMP
16. Чирикова А.Е. Власть в малых российских городах: управленческие проблемы и мотивация акторов // Вестник Института социологии. 2024. № 1. С. 165–183. https://doi.org/10.19181/vis.2024.15.1.9 EDN: KXGAVF
17. Чирикова А.Е. Команды глав малых российских городов: векторы перемен // Власть и элиты. 2021. Т. 8. № 2. С. 72–112. https://doi.org/10.31119/pe.2021.8.2.4 EDN: EIDQSY
18. Чирикова А.Е. Корпорация и муниципальная власть: как достигается парт нерская модель взаимодействия // Власть и элиты. 2023. Т. 10. № 1. С. 190–230. https://doi.org/10.31119/pe.2023.10.1.7 EDN: RZTDTW
19. Чирикова А.Е. Региональные элиты России. М.: Аспект Пресс, 2010. — 271 с. EDN: RAZOXF
20. Чирикова А.Е., Ледяев В.Г. Власть в малом российском городе. М.: Изд. дом ВШЭ, 2017. — 414 с. https://doi.org/10.17323/978-5-7598-1579-2 EDN: XTHYDB
21. Чирикова А.Е., Ледяев В.Г. Главы малых российских городов: лидерство и эффективность управления // Мир России. 2021. № 1. С. 29–48. https://doi.org/10.17323/1811-038X-2021-30-1-29-48 EDN: ARGXCN
22. Чирикова А.Е., Ледяев В.Г. Лидерство в локальных сообществах: в ком сегодня нуждается муниципальная власть в России // Полис. Политические исследования. 2021. № 2. С. 157–170. https://doi.org/10.17976/jpps/2021.02.11 EDN: GZRIQE
23. Dahl R. Who Governs? Democracy and Power in American City. New Haven: Yale University Press, 1961. 355 p.
24. Harding A. The History of Community Power. Theories of Urban Politics. Ed. by J.S. Davies, D.L. Imbroscio. London: Sage, 2009. P. 27–39.
25. Hunter F. Community Power Structure. A Study of Decision-makers. Chapel Hill, NC: University of North Carolina Press, 1953. 297 p.
26. Stone C. Political Leadership in Urban Politics. Theories of Urban Politics. Ed. by D. Judge, G. Stoker, H. Wolman. London: Sage, 1995. P. 96–116.
27. Stone C.N. Regime Politics: Governing Atlanta, 1946–1988. Lawrence: University Press of Kansas, 1989. 314 p.
28. Stone C. Trends in the Study of Urban Politics: A Paradigmatic View. Urban Affairs Review. 2017. Vol. 53 No 1. P. 3–39. https://doi.org/10.1177/1078087416674328
Статья
Поступила: 23.07.2024
Опубликована: 27.12.2024
Форматы цитирования
Другие форматы цитирования:
ACM
[1]
Чирикова, А.Е. 2024. Главы малых российских городов: можно ли войти в одну реку дважды?. Власть и элиты. 11, 1 (дек. 2024), 105-154. DOI:https://doi.org/10.31119/pe.2024.11.1.4.
Раздел
Власть и элиты в российских городах
