Эволюция законодательного собрания Санкт-Петербурга (1995–2007)
Научная статья
Для цитирования
Сунгуров А. Ю. Эволюция законодательного собрания Санкт-Петербурга (1995–2007) // Власть и элиты. 2024. Том 11. № 3. С. 58-99. DOI: https://doi.org/10.31119/pe.2024.11.3.3 EDN: PCEKGH
Аннотация
Рассматривается эволюция Законодательного собрания Санкт-Петербурга первых трех созывов (1995–2007), а также кратко деятельность Ленинградского (после сентября 1991 г. — Санкт-Петербургского) городского совета XXI созыва (Ленсовета). В этих созывах депутаты избирались по мажоритарной системе в 50 избирательных округах. Наиболее результативной был деятельность первого созыва Законодательного собрания, работавшего с конца 1994 по конец 1998 г. Именно силами депутатов этого созыва была подготовлена и принята конституция города-субъекта Российской Федерации — Устав Санкт-Петербурга, в котором заложены принципы разделения и баланса властей, а также предусмотрено создание Уставного суда Санкт-Петербурга и института Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге. Это удалось во многом благодаря качественному составу Законодательного собрания, в котором из 49 избранных изначально депутатов (последний, пятидесятый, депутат был избран только в 1997 г.) 16 были перед этим депутатами Ленсовета. В рамках деятельности Второго созыва Законодательного собрания (1999–2002) был принят закон «Об Уставном Суде Санкт-Петербурга» и избран сам Уставной Суд. Он позволил усилить систему сдержек и противовесов ветвей региональной власти, и в своих решениях 2002 г., в частности, вынес решение о том, что избрание губернатора В.А. Яковлева на третий срок будет противоречить Уставу города. В этот период давление исполнительной власти Санкт-Петербурга на депутатов отчасти компенсировалось давлением со стороны Полномочного представителя Президента РФ. Третий созыв (2003–2007) характеризовался дальнейшим усилением моноцентризма и появлением доминирующей фракции партии «Единая Россия». Под давлением губернатора Санкт-Петербурга депутаты внесли серьезные поправки в закон «Об Уставном Суде Санкт-Петербурга», существенно снизившие его самостоятельность.
Ключевые слова:
регионалистика, парламентаризм, Ленсовет, Законодательное собрание, политические партии, политические фракции
Литература
1. Автобиография Петербургского горсовета (Ленсовета XXI созыва). СПб.: Изд-во Александра Сазанова; «Роза мира», 2005. 710 с.
2. Автобиография Петербургского горсовета. Т. 2. СПб.: Издательство Александра Сазанова, 2011. 312 с.
3. Артюшин С.М. Политические коалиции: проблемы теории и региональная практика // Известия РГПУ им. А.И. Герцена. 2006. № 22. С. 8–17.
4. Белкин А.А. От Ленсовета к Петросовету: июнь-сентябрь 1991 г. // Вестник СПбГУ. Cер. 6. 1993. Вып. 2. С. 75–82.
5. Бродский М.Н., Костенко С.И. Парламентский (депутатский) запрос как традиционная форма парламентского контроля // Ученые записки юридического факультета, 2012. №.26 (36). С. 24–28.
6. Будко Д.А., Макарин А.В. Политические практики взаимодействия органов региональной власти: опыт Санкт-Петербурга // Политэкс. 2013. Т. 9. № 4. С. 195–206.
7. Веретин А., Милосердова Н., Петров Г. Противостояние: хроника трех дней и ночей 19–21 августа 1991 г., Ленинград — Санкт-Петербург. СПб.: Экополис и культура, 1992. 197 с.
8. Горный М.Б. Выборы в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга в 1998 г. (опыт избирательной кампании на примере 33-го округа). Портал Демократия.ru. URL: https://www.democracy.ru/library/practice/media/rfelec_gor/page40.html (дата обращения: 15.06.2024).
9. Горный М.Б. Политические фракции в парламенте Санкт-Петербурга: история их становления и развития // Политическая экспертиза: Политэкс. 2013. Т. 9, № 3. С. 91–106.
10. Горный М.Б. «Ленсовету-21» — 25 лет. Телескоп. 2015. № 3 (111). С. 37–43.
11. Даугавет А.Б. Представительная власть Санкт-Петербурга как неформальный институт (2000–2011) // Властные структуры и группы доминирования: материалы X Всерос. семинара «Социологические проблемы институтов власти в условиях российской трансформации» / Под ред. А.В. Дуки. СПб., 2012. С. 344–369.
12. Девятиярова А.И., Шашкова Я.Ю. Региональный парламентаризм в Западной Сибири (1990–2000-е годы): сравнительный анализ. Барнаул: Сипресс, 2013. 196 с.
13. Козлова Н., Монахова Ю. Женщины-депутаты представительных органов приволжского федерального округа: опыт анализа политических биографий // Вестник Пермского университета. Политология. 2019. Т. 13, № 2. С. 57–69.
14. Козлова Н. Н., Скаковская Л. Н., Рассадин С. В. Молодежный сегмент депутатского корпуса региональных легислатур РФ: социально-профессиональные характеристики, источники рекрутирования, карьерные траектории. // Полис. Политические исследования. 2023. № 1. С. 114–129.
15. На круги своя…К 320-летию Санкт-Петербурга: документальная история возвращения городу его исторического имени / Под ред. А.П. Сазанова. М.: Перо; СПб.: Изд-во Александра Сазанова, 2023. 224 с.
16. Помигуев И.А. Возможности влияния региональных Парламентов на федеральный законодательный процесс в России // Вестник ВГУ. Серия: История. политология. социология. 2015. № 4. С. 96–98.
17. Российский парламентаризм: региональное измерение: материалы Межрегиональной научно-практической конференции / Государственная Дума Томской области; Томский государственный университет; Томское региональное отделение Российской ассоциации политической науки; под ред. А.И. Щербинина, Н.Г. Щербининой, О.Н. Дорохина. Томск: ТМЛ-Пресс, 2009. 176 с.
18. Российский парламентаризм: региональное измерение: материалы III Всероссийской конференции с международным участием / Под ред. А.И. Щербинина, Н.Г. Щербининой. Томск: Изд-во Том. гос. ун-та, 2014. 192 с.
19. Сунгуров А.Ю. О комиссии по депутатскому расследованию обстоятельств государственного переворота на территории Ленинграда // Публичная политика — 2009. Сборник статей. СПб.: Норма, 2010. С. 27–32.
20. Сунгуров А. Ю. Экспертные сообщества и власть. М.: Политическая энциклопедия, 2020. 231 с.
21. Сунгуров А.Ю. Законодательное собрание Санкт-Петербурга: участие экспертов в подготовке решений // Вестник Томского государственного университета. Философия. Социология. Политология. 2021. № 59. С. 253– 262.
22. Туровский Р.Ф., Сухова М.С. Кооптация оппозиции в региональных парламентах России: игра с нарушением правил // Полития. 2021. № 2 (101). С. 121–143.
23. Худолей К.М. Компетенция конституционных (уставных) судов субъектов РФ // Вестник Пермского университета. 2014. № 2 (24). С. 50–60.
24. Чирикова А.Е. Региональные парламенты: ресурсный потенциал и неформальные правила политической игры // Власть и элиты в российской трансформации: cб. научных статей / Под ред. А.В. Дуки. СПб: Интерсоцис, 2005. С. 194–222.
25. Шевченко Д.В. Ленсовет — Петросовет XXI созыва: образование и деятельность, 1990–1993 гг.: Автореф. дис. ... канд. ист. наук. СПб., 2016. 22 с.
2. Автобиография Петербургского горсовета. Т. 2. СПб.: Издательство Александра Сазанова, 2011. 312 с.
3. Артюшин С.М. Политические коалиции: проблемы теории и региональная практика // Известия РГПУ им. А.И. Герцена. 2006. № 22. С. 8–17.
4. Белкин А.А. От Ленсовета к Петросовету: июнь-сентябрь 1991 г. // Вестник СПбГУ. Cер. 6. 1993. Вып. 2. С. 75–82.
5. Бродский М.Н., Костенко С.И. Парламентский (депутатский) запрос как традиционная форма парламентского контроля // Ученые записки юридического факультета, 2012. №.26 (36). С. 24–28.
6. Будко Д.А., Макарин А.В. Политические практики взаимодействия органов региональной власти: опыт Санкт-Петербурга // Политэкс. 2013. Т. 9. № 4. С. 195–206.
7. Веретин А., Милосердова Н., Петров Г. Противостояние: хроника трех дней и ночей 19–21 августа 1991 г., Ленинград — Санкт-Петербург. СПб.: Экополис и культура, 1992. 197 с.
8. Горный М.Б. Выборы в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга в 1998 г. (опыт избирательной кампании на примере 33-го округа). Портал Демократия.ru. URL: https://www.democracy.ru/library/practice/media/rfelec_gor/page40.html (дата обращения: 15.06.2024).
9. Горный М.Б. Политические фракции в парламенте Санкт-Петербурга: история их становления и развития // Политическая экспертиза: Политэкс. 2013. Т. 9, № 3. С. 91–106.
10. Горный М.Б. «Ленсовету-21» — 25 лет. Телескоп. 2015. № 3 (111). С. 37–43.
11. Даугавет А.Б. Представительная власть Санкт-Петербурга как неформальный институт (2000–2011) // Властные структуры и группы доминирования: материалы X Всерос. семинара «Социологические проблемы институтов власти в условиях российской трансформации» / Под ред. А.В. Дуки. СПб., 2012. С. 344–369.
12. Девятиярова А.И., Шашкова Я.Ю. Региональный парламентаризм в Западной Сибири (1990–2000-е годы): сравнительный анализ. Барнаул: Сипресс, 2013. 196 с.
13. Козлова Н., Монахова Ю. Женщины-депутаты представительных органов приволжского федерального округа: опыт анализа политических биографий // Вестник Пермского университета. Политология. 2019. Т. 13, № 2. С. 57–69.
14. Козлова Н. Н., Скаковская Л. Н., Рассадин С. В. Молодежный сегмент депутатского корпуса региональных легислатур РФ: социально-профессиональные характеристики, источники рекрутирования, карьерные траектории. // Полис. Политические исследования. 2023. № 1. С. 114–129.
15. На круги своя…К 320-летию Санкт-Петербурга: документальная история возвращения городу его исторического имени / Под ред. А.П. Сазанова. М.: Перо; СПб.: Изд-во Александра Сазанова, 2023. 224 с.
16. Помигуев И.А. Возможности влияния региональных Парламентов на федеральный законодательный процесс в России // Вестник ВГУ. Серия: История. политология. социология. 2015. № 4. С. 96–98.
17. Российский парламентаризм: региональное измерение: материалы Межрегиональной научно-практической конференции / Государственная Дума Томской области; Томский государственный университет; Томское региональное отделение Российской ассоциации политической науки; под ред. А.И. Щербинина, Н.Г. Щербининой, О.Н. Дорохина. Томск: ТМЛ-Пресс, 2009. 176 с.
18. Российский парламентаризм: региональное измерение: материалы III Всероссийской конференции с международным участием / Под ред. А.И. Щербинина, Н.Г. Щербининой. Томск: Изд-во Том. гос. ун-та, 2014. 192 с.
19. Сунгуров А.Ю. О комиссии по депутатскому расследованию обстоятельств государственного переворота на территории Ленинграда // Публичная политика — 2009. Сборник статей. СПб.: Норма, 2010. С. 27–32.
20. Сунгуров А. Ю. Экспертные сообщества и власть. М.: Политическая энциклопедия, 2020. 231 с.
21. Сунгуров А.Ю. Законодательное собрание Санкт-Петербурга: участие экспертов в подготовке решений // Вестник Томского государственного университета. Философия. Социология. Политология. 2021. № 59. С. 253– 262.
22. Туровский Р.Ф., Сухова М.С. Кооптация оппозиции в региональных парламентах России: игра с нарушением правил // Полития. 2021. № 2 (101). С. 121–143.
23. Худолей К.М. Компетенция конституционных (уставных) судов субъектов РФ // Вестник Пермского университета. 2014. № 2 (24). С. 50–60.
24. Чирикова А.Е. Региональные парламенты: ресурсный потенциал и неформальные правила политической игры // Власть и элиты в российской трансформации: cб. научных статей / Под ред. А.В. Дуки. СПб: Интерсоцис, 2005. С. 194–222.
25. Шевченко Д.В. Ленсовет — Петросовет XXI созыва: образование и деятельность, 1990–1993 гг.: Автореф. дис. ... канд. ист. наук. СПб., 2016. 22 с.
Статья
Поступила: 28.08.2024
Опубликована: 28.12.2024
Форматы цитирования
Другие форматы цитирования:
ACM
[1]
Сунгуров, А.Ю. 2024. Эволюция законодательного собрания Санкт-Петербурга (1995–2007). Власть и элиты. 11, 3 (дек. 2024), 58-99. DOI:https://doi.org/10.31119/pe.2024.11.3.3.
Раздел
Власть и элиты в российских городах
