Добровольные спасатели в системе ликвидации ЧС в России: к вопросу о взаимодействии гражданских организаций и государства
Научная статья
Для цитирования
Невский А. В. Добровольные спасатели в системе ликвидации ЧС в России: к вопросу о взаимодействии гражданских организаций и государства // Власть и элиты. 2024. Том 5. С. 562-588. DOI: https://doi.org/10.31119/pe.2018.5.21 EDN: PMIKVI
Аннотация
Рассматривается феномен волонтерства в чрезвычайных ситуациях как особая форма гражданского действия, осуществляемая в сотрудничестве с органами государственной власти и направленная на решение кратковременных задач. На примере добровольного спасательного сообщества, действующего в Северо-Западном регионе России, проанализированы различные виды взаимодействий между добровольцами и профессиональными спасателями, институциональные ограничения для добровольческой работы и тенденции взаимного влияния государственных спасательных служб и сообщества добровольцев.
Ключевые слова:
волонтерство, гражданское действие, гражданское общество, добровольчество, чрезвычайность
Литература
1. Аверкиев И., Бендерсон В., Першакова Е. Люди на пожарах. Общественное участие в борьбе с пожарами и их последствиями летом 2010 года: гражданские смыслы и результаты. Пермь, 2010. URL: http://old.pgpalata.ru/texts/fire.pdf (дата обращения: 30.11.2018).
2. Агамбен Д. Homo sacer. Чрезвычайное положение. М.: Европа; 2011.
3. Берсенева А. Волонтеры теряют свободу // Газета.ру. 08.02.2013. URL: https://www.gazeta.ru/social/2013/02/07/4956921.shtml (дата обращения: 26.11.2018).
4. Каримова А. Почему волонтерам не нужен закон // Коммерантъ. 02.09.2013. URL: https://www.kommersant.ru/doc/2255299 (дата обращения: 26.11.2018).
5. Куликовский С.С., Малышева И.С., Малышев И.Ю. К вопросу о взаимодействии МЧС России с институтами гражданского общества // Пожарная безопасность. Проблемы и перспективы. Воронеж: ФГБОУ ВО Воронежский институт ГПС МЧС России, 2017. С. 14–17.
6. Министерство добровольчества. Волонтеры не понимают, зачем Совет Федерации разработал для них закон // Lenta.ru, 11.01. 2013. URL: https://lenta.ru/articles/2013/01/11/volonteer/ (дата обращения: 26.11.2018).
7. Об утверждении положения о волонтерских отрядах пожарных и спасателей: распоряжение Главного управления МЧС России по Удмуртской республики от 22 сент. 2011 г. № 37 Министерства по делам молодежи Удмуртской республики от 22 сентября 2011 г. № 191. URL: http://docs.cntd.ru/document/428639119 (дата обращения 17.11.2018).
8. Отдельный закон о добровольцах в России не нужен, считают в ОП РФ. РИА Новости, 11.02.2013. URL: https://ria.ru/disabled_position/20130211/922296276.html (дата обращения 26.11.2018)
9. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 477н г. Москва «Об утверждении перечня состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечня мероприятий по оказанию первой помощи» // Российская газета. 23 мая 2012 г. № 5788. URL: https://rg.ru/2012/05/23/pervaya-pomosh-dok.html (дата обращения: 27.11.2018).
10. Федеральный закон от 6 мая 2011 г. № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» // Российская газета. 11 мая 2011 г. № 5474. URL: https://rg.ru/2011/05/11/ohrana-dok.html (дата обращения: 18.11.2018).
11. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера» // Консультант.ру. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5295/ (дата обращения: 30.11.2018).
12. Федеральный закон от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» // МЧС России. URL: http://www.mchs.gov.ru/law/Federalnie_zakoni/item/5378563 (дата обращения: 18.11.2018).
13. Федеральный закон от 5 февраля 2018 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам добровольчества (волонтерства)» // Российская газета. 7 февраля 2018 г. № 7489. URL: https://rg.ru/2018/02/07/volonteri-dok.html (дата обращения: 29.11.2018).
14. Anheier H. K., Salamon L. Volunteering in Cross-National Perspective: Initial Comparisons // Law and Contemporary Problems. 1999. № 62 (4). Р. 43– 65.
15. Anheier H. Social Origins of Civil Society: Explaining the Nonprofit Sector Cross-Nationally // Voluntas. 1998. № 9 (3). Р. 213–248.
16. Brudney J. Volunteers // International Encyclopedia on Civil society / Ed. by H. Anheier, S. Toeper. Luxembourg: Springer, 2010. Р. 1566–1663.
17. Calhoun C. The Idea of Emergency: Humanitarian Action and Global Disorder // Contemporary States of Emergency: The politics of Military and Humanitarian Intervention. Didier Fassin and Mariella Pandolfi. N.Y.: Zone Books; 2010. Р. 29–59.
18. Chebankova E. State-sponsored civic associations in Russia: systemic integration or the ‘war of position’? // East European Politics. 2012. № 28 (4). Р. 390–408.
19. Creswell J.W. Qualitative Inquiry and Research Design. Choosing Among Five Approaches. N.Y.: Sage Publishers, 2007.
20. Desmond M. Becoming a firefighter // Ethnography. 2006. № 7(4). Р. 387– 421.
21. Elie M. Late Soviet Responses to Disasters, 1989–1991: A New Approach to Crisis Management or the Acme of Soviet Technocratic Thinking? // The Soviet and Post-Soviet Review. 2013. № 40. Р. 214–38.
22. Haddad M. A. From Undemocratic to Democratic Civil Society: Japan’s Volunteer Fire Departments // The Journal of Asian Studies. 2010. № 69(1). Р. 33–56.
23. Hann C., Dunn E. Civil Society: Challenging Western Models. L.: Taylor & Francis e-Library, 2005.
24. Hustinx L., Handy F., Cnaan R.A., Brudney J.L., Pessi A.B., Yamauchi N. Social and Cultural Origins of Motivations to Volunteer: A Comparison of University Students in Six Countries // International Sociology. 2010. №25 (3). Р. 349–82.
25. Musick M., Wilson J. Volunteers: A Social Profile. Bloomington: Indiana University Press, 2008.
26. Raab N.A. Democracy Burning? Urban Fire Departments and the Limits of Civil Society in Late Imperial Russia, 1850–1914. McGill-Queen’s University Press, 2011.
27. Richardson C., Paine A., Howlett S. Volunteering and Society in the 21st Century, N.Y.: Palgrave, 2013.
28. Salamon L, Sokolowski W. Volunteering in Cross-National Perspective: Evidence From 24 Countries. Baltimore: The Johns Hopkins Center for Civil Society Studies, 2001, Report No. 40.
29. Tilly C., Tilly C. Capitalist Work and Labor Markets // The Handbook of Economic Sociology, ed. Neil J. Smelser and Richard Swedberg. N.Y.: Russell Sage Foundation; Princeton: Princeton University Press, 1994. Р. 283–312.
30. Usacheva O. Urban Social Movements under Disaster Conditions (the case of Krymsk) // Russian sociology in the period of crisis, critique, and changes. Torino, 2013.
31. Yin R.K. Case-Study Research. Design and Method. Thousand Oaks, CA: Sage, 2003.
2. Агамбен Д. Homo sacer. Чрезвычайное положение. М.: Европа; 2011.
3. Берсенева А. Волонтеры теряют свободу // Газета.ру. 08.02.2013. URL: https://www.gazeta.ru/social/2013/02/07/4956921.shtml (дата обращения: 26.11.2018).
4. Каримова А. Почему волонтерам не нужен закон // Коммерантъ. 02.09.2013. URL: https://www.kommersant.ru/doc/2255299 (дата обращения: 26.11.2018).
5. Куликовский С.С., Малышева И.С., Малышев И.Ю. К вопросу о взаимодействии МЧС России с институтами гражданского общества // Пожарная безопасность. Проблемы и перспективы. Воронеж: ФГБОУ ВО Воронежский институт ГПС МЧС России, 2017. С. 14–17.
6. Министерство добровольчества. Волонтеры не понимают, зачем Совет Федерации разработал для них закон // Lenta.ru, 11.01. 2013. URL: https://lenta.ru/articles/2013/01/11/volonteer/ (дата обращения: 26.11.2018).
7. Об утверждении положения о волонтерских отрядах пожарных и спасателей: распоряжение Главного управления МЧС России по Удмуртской республики от 22 сент. 2011 г. № 37 Министерства по делам молодежи Удмуртской республики от 22 сентября 2011 г. № 191. URL: http://docs.cntd.ru/document/428639119 (дата обращения 17.11.2018).
8. Отдельный закон о добровольцах в России не нужен, считают в ОП РФ. РИА Новости, 11.02.2013. URL: https://ria.ru/disabled_position/20130211/922296276.html (дата обращения 26.11.2018)
9. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 477н г. Москва «Об утверждении перечня состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечня мероприятий по оказанию первой помощи» // Российская газета. 23 мая 2012 г. № 5788. URL: https://rg.ru/2012/05/23/pervaya-pomosh-dok.html (дата обращения: 27.11.2018).
10. Федеральный закон от 6 мая 2011 г. № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» // Российская газета. 11 мая 2011 г. № 5474. URL: https://rg.ru/2011/05/11/ohrana-dok.html (дата обращения: 18.11.2018).
11. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера» // Консультант.ру. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5295/ (дата обращения: 30.11.2018).
12. Федеральный закон от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» // МЧС России. URL: http://www.mchs.gov.ru/law/Federalnie_zakoni/item/5378563 (дата обращения: 18.11.2018).
13. Федеральный закон от 5 февраля 2018 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам добровольчества (волонтерства)» // Российская газета. 7 февраля 2018 г. № 7489. URL: https://rg.ru/2018/02/07/volonteri-dok.html (дата обращения: 29.11.2018).
14. Anheier H. K., Salamon L. Volunteering in Cross-National Perspective: Initial Comparisons // Law and Contemporary Problems. 1999. № 62 (4). Р. 43– 65.
15. Anheier H. Social Origins of Civil Society: Explaining the Nonprofit Sector Cross-Nationally // Voluntas. 1998. № 9 (3). Р. 213–248.
16. Brudney J. Volunteers // International Encyclopedia on Civil society / Ed. by H. Anheier, S. Toeper. Luxembourg: Springer, 2010. Р. 1566–1663.
17. Calhoun C. The Idea of Emergency: Humanitarian Action and Global Disorder // Contemporary States of Emergency: The politics of Military and Humanitarian Intervention. Didier Fassin and Mariella Pandolfi. N.Y.: Zone Books; 2010. Р. 29–59.
18. Chebankova E. State-sponsored civic associations in Russia: systemic integration or the ‘war of position’? // East European Politics. 2012. № 28 (4). Р. 390–408.
19. Creswell J.W. Qualitative Inquiry and Research Design. Choosing Among Five Approaches. N.Y.: Sage Publishers, 2007.
20. Desmond M. Becoming a firefighter // Ethnography. 2006. № 7(4). Р. 387– 421.
21. Elie M. Late Soviet Responses to Disasters, 1989–1991: A New Approach to Crisis Management or the Acme of Soviet Technocratic Thinking? // The Soviet and Post-Soviet Review. 2013. № 40. Р. 214–38.
22. Haddad M. A. From Undemocratic to Democratic Civil Society: Japan’s Volunteer Fire Departments // The Journal of Asian Studies. 2010. № 69(1). Р. 33–56.
23. Hann C., Dunn E. Civil Society: Challenging Western Models. L.: Taylor & Francis e-Library, 2005.
24. Hustinx L., Handy F., Cnaan R.A., Brudney J.L., Pessi A.B., Yamauchi N. Social and Cultural Origins of Motivations to Volunteer: A Comparison of University Students in Six Countries // International Sociology. 2010. №25 (3). Р. 349–82.
25. Musick M., Wilson J. Volunteers: A Social Profile. Bloomington: Indiana University Press, 2008.
26. Raab N.A. Democracy Burning? Urban Fire Departments and the Limits of Civil Society in Late Imperial Russia, 1850–1914. McGill-Queen’s University Press, 2011.
27. Richardson C., Paine A., Howlett S. Volunteering and Society in the 21st Century, N.Y.: Palgrave, 2013.
28. Salamon L, Sokolowski W. Volunteering in Cross-National Perspective: Evidence From 24 Countries. Baltimore: The Johns Hopkins Center for Civil Society Studies, 2001, Report No. 40.
29. Tilly C., Tilly C. Capitalist Work and Labor Markets // The Handbook of Economic Sociology, ed. Neil J. Smelser and Richard Swedberg. N.Y.: Russell Sage Foundation; Princeton: Princeton University Press, 1994. Р. 283–312.
30. Usacheva O. Urban Social Movements under Disaster Conditions (the case of Krymsk) // Russian sociology in the period of crisis, critique, and changes. Torino, 2013.
31. Yin R.K. Case-Study Research. Design and Method. Thousand Oaks, CA: Sage, 2003.
Статья
Поступила: 09.05.2018
Опубликована: 18.09.2018
Форматы цитирования
Другие форматы цитирования:
ACM
[1]
Невский, А.В. 2024. Добровольные спасатели в системе ликвидации ЧС в России: к вопросу о взаимодействии гражданских организаций и государства. Власть и элиты. 5, (дек. 2024), 562-588. DOI:https://doi.org/10.31119/pe.2018.5.21.
Выпуск
Раздел
Демократия и гражданское участие
