Корпорация и муниципальная власть: как достигается партнерская модель взаимодействия
Научная статья
Для цитирования
Чирикова А. Е. Корпорация и муниципальная власть: как достигается партнерская модель взаимодействия // Власть и элиты. 2023. Том 10. № 1. С. 190–230. DOI: https://doi.org/10.31119/pe.2023.10.1.7 EDN: RZTDTW
Аннотация
На примере моногорода G в Уральском регионе рассматривается сбалансированная модель отношений между местной властью и крупной компанией, серьезно превосходящей муниципальную власть своей финансовой и социальной мощью. Данную модель мы назвали партнерской, описав условия, при которых она может сформироваться. Основное из них — наличие адекватных руководителей во власти и стратегических игроков в градообразующей компании М. Проведенное в 2020 г. исследование дополнено нами материалами, полученными в 2023 г., что позволило судить о складывающейся ситуации во временной перспективе. Исследование включало 26 интервью с ключевыми фигурами власти и бизнеса, проведенных в 2020 г., а также несколько интервью с экспертами, проведенных в 2023 г. Основной исследовательский вывод — сложившаяся партнерская модель взаимодействия позволяет ключевым игрокам более эффективно решать свои проблемы и добиваться социальных целей. Обе стороны взаимодействия видят в партнерской модели эффективный инструмент поддержания социальной и политической стабильности. Не исключено, что в условиях санкционного режима такая модель позволит городу справиться со всеми трудностями более успешно, чем если бы взаимодействие между двумя сторонами носило довлеющий или безразличный характер. Но произойдет ли это на самом деле — покажет время.
Ключевые слова:
компания, корпорация, муниципальная власть, партнерская модель взаимодействия, образ будущего, социально-экономическое положение и санкции
Литература
1. Бычкова О.В., Гельман В.Я. Экономические акторы и локальные режимы в крупных городах России // Неприкосновенный запас. 2010. № 2 (70). С. 73–82. EDN: YTUYJJ
2. Витковская Т.Б., Рябова О.А. Моногорода Среднего Урала: локальные элиты и политические процессы. Екатеринбург: РИО УрО РАН, 2011. 259 с. EDN: QONDUD
3. Недосека Е.В., Карбаинов Н.И. «Умирание» или «новая жизнь» моногородов (на примере социально-экономической адаптации жителей монопрофильных поселений Северо-Запада России) // Арктика и Север. 2020. № 41. С. 163– 181. https://doi.org/10.37482/issn2221-2698.2020.41.163. EDN: PMAHYS
4. Фомин М.В., Безвербный В.А., Шушпанова И.С., Микрюков Н.Ю., Лукашенко Е.А., Мирязов Т.Р. Моногорода Сибири и Дальнего Востока: потенциал и перспективы развития // Вопросы государственного и муниципального управления. 2020. №1. С. 137–165. EDN: GUINYW
5. Чирикова А.Е. Социальная политика в монопрофильном городе: корпорация и власть // Социальная политика бизнеса в российских регионах: сб. научных трудов / отв. ред. Н.Ю. Лапина М.: Изд-во ИНИОН РАН, 2005. С. 134– 178. (Федерализм, региональное управление и местное самоуправление). EDN: NTTJEP
6. Чирикова А.Е., Ледяев В.Г. Власть в моногороде // Власть и элиты. 2016. Т. 3. С. 206–234. https://doi.org/10.31119/pe.2016.3.7. EDN: UYNETY
7. Чирикова А.Е., Ледяев В.Г. Власть в малом российском городе. М.: Издательский дом НИУ-ВШЭ, 2017. 414 с. https://doi.org/10.17323/978-5-7598-1579-2. EDN: XTHYDB
8. Чирикова А.Е., Ледяев В.Г. Власть в моногороде: векторы перемен // Вестник Пермского университета. Политология. 2020. Т. 14, № 2. С. 111–127. https://doi.org/10.17072/2218-1067-2020-2-111-127. EDN: ELRRNR.
9. Чирикова А.Е., Ледяев В.Г. Топ-менеджмент градообразующих предприятий и легислатуры малых городов: персоны имеют значение // Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС. 2022. Т. 18, № 1. С. 4–22. https://doi.org/10.21638/spbu23.2022.101. EDN: DMLRII.
10. Чирикова А.Е., Ледяев В.Г., Рябова О.В. Моногорода Среднего Урала: власть, лидерство, эффективность // Власть и элиты. 2020. Т. 7, № 1. С. 123–162. https://doi.org/10.31119/pe.2020.7.1.5. EDN: IJIPCM
11. Bozhko L., Turgel I. Government Support for Monotowns in the Republic of Kazakhstan: Old Problems and New Decisions. 5th International Multidisciplinary Scientific Conference of Social Sciences and Arts. Albena, 26.08.2018. Sophia: STEF Technology, 2018. P. 359–366. https://doi.org/10.5593/sgemsocial2018/1.4/S04.046.
12. Company Towns in the Americas: Landscape, Power, and Working-class Communities / ed. by O.J. Dinius, A. Vergara. Athens, Ga.: University of Georgia Press, 2011. 241 p.
13. Crenson M. The Un-Politics of Air Pollution: A Study of Non-decision-making in the Cities. Baltimore: Johns Hopkins Press, 1971. 227 p.
14. Crowley S. Putin’s Labor Dilemma: Russian Politics between Stability and Stagnation. Ithaca: ILR Press, an imprint of Cornell University Press, 2021. 290 p.
15. Cruz M., Rode P., McQuarrie M. New Urban Governance: A Review of Current Themes and Future Priorities // Journal of Urban Affairs. 2019. Vol. 41, no. 2. P. 1–19. https://doi.org/10.1080/07352166.2018.1499416.
16. Gaventa J. Power and Powerlessness: Quiescence and Rebellion in an Appalachian Valley. Urbana: University of Illinois Press, 1980.
17. Green H. The Company Town: The Industrial Edens and Satanic Mills that Shaped the American Economy. New York: Basic Books, 2010.
18. Harding A. The History of Community Power // Theories of Urban Politics / ed. by J.S. Davies, D.L. Imbroscio. London: Sage, 2009. P. 27–39.
19. Laruelle M. Urban Regimes in Russia’s Northern Cities: Testing a Concept in a New Environment // Arktik. 2020. Vol. 73, no. 1. P. 53–66. https://doi.org/10.14430/arctic69933.
20. MartinezFernandes C., Wu C.T., Schartz L., Taira N., VargesHernandes V. The Shrinking Mining City: Urban Dynamics and Contested Territory // International Journal of Urban and Regional Research. 2012. Vol. 36, no. 2. P. 245–260. https://doi.org/10.1111/j.1468–2427.2011.01094.x.
21. Phillimore P., Bell P. Trust and Risk in a German Chemical Town // Ethnos. 2005. Vol. 70, no. 3. P. 311–334. https://doi.org/10.1080/00141840500294367.
22. Shomina E.S. Enterprises and the Urban Environment in the USSR // International Journal of Urban and Regional Research. 1992. Vol. 16, no. 2. P. 222–233. https://doi.org/10.1111/j.1468–2427.1992.tb00170.x.
23. Stone C. Regime Politics: Governing Atlanta, 1946–1988. Lawrence: KS: University Press of Kansas, 1989. 314 p.
24. Stone C. Power, Reform and Urban Regime Analysis // City and Community. 2006. Vol. 5, no. 1. P. 23–38. https://doi.org/10.1111/j.1540-6040.2006.00151.x.
25. Stone C. Trends in the Study of Urban Politics: A Paradigmatic View // Urban Affairs Review. 2017. Vol. 53, no. 1. P. 3–39. https://doi.org/10.1177/1078087416674328.
2. Витковская Т.Б., Рябова О.А. Моногорода Среднего Урала: локальные элиты и политические процессы. Екатеринбург: РИО УрО РАН, 2011. 259 с. EDN: QONDUD
3. Недосека Е.В., Карбаинов Н.И. «Умирание» или «новая жизнь» моногородов (на примере социально-экономической адаптации жителей монопрофильных поселений Северо-Запада России) // Арктика и Север. 2020. № 41. С. 163– 181. https://doi.org/10.37482/issn2221-2698.2020.41.163. EDN: PMAHYS
4. Фомин М.В., Безвербный В.А., Шушпанова И.С., Микрюков Н.Ю., Лукашенко Е.А., Мирязов Т.Р. Моногорода Сибири и Дальнего Востока: потенциал и перспективы развития // Вопросы государственного и муниципального управления. 2020. №1. С. 137–165. EDN: GUINYW
5. Чирикова А.Е. Социальная политика в монопрофильном городе: корпорация и власть // Социальная политика бизнеса в российских регионах: сб. научных трудов / отв. ред. Н.Ю. Лапина М.: Изд-во ИНИОН РАН, 2005. С. 134– 178. (Федерализм, региональное управление и местное самоуправление). EDN: NTTJEP
6. Чирикова А.Е., Ледяев В.Г. Власть в моногороде // Власть и элиты. 2016. Т. 3. С. 206–234. https://doi.org/10.31119/pe.2016.3.7. EDN: UYNETY
7. Чирикова А.Е., Ледяев В.Г. Власть в малом российском городе. М.: Издательский дом НИУ-ВШЭ, 2017. 414 с. https://doi.org/10.17323/978-5-7598-1579-2. EDN: XTHYDB
8. Чирикова А.Е., Ледяев В.Г. Власть в моногороде: векторы перемен // Вестник Пермского университета. Политология. 2020. Т. 14, № 2. С. 111–127. https://doi.org/10.17072/2218-1067-2020-2-111-127. EDN: ELRRNR.
9. Чирикова А.Е., Ледяев В.Г. Топ-менеджмент градообразующих предприятий и легислатуры малых городов: персоны имеют значение // Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС. 2022. Т. 18, № 1. С. 4–22. https://doi.org/10.21638/spbu23.2022.101. EDN: DMLRII.
10. Чирикова А.Е., Ледяев В.Г., Рябова О.В. Моногорода Среднего Урала: власть, лидерство, эффективность // Власть и элиты. 2020. Т. 7, № 1. С. 123–162. https://doi.org/10.31119/pe.2020.7.1.5. EDN: IJIPCM
11. Bozhko L., Turgel I. Government Support for Monotowns in the Republic of Kazakhstan: Old Problems and New Decisions. 5th International Multidisciplinary Scientific Conference of Social Sciences and Arts. Albena, 26.08.2018. Sophia: STEF Technology, 2018. P. 359–366. https://doi.org/10.5593/sgemsocial2018/1.4/S04.046.
12. Company Towns in the Americas: Landscape, Power, and Working-class Communities / ed. by O.J. Dinius, A. Vergara. Athens, Ga.: University of Georgia Press, 2011. 241 p.
13. Crenson M. The Un-Politics of Air Pollution: A Study of Non-decision-making in the Cities. Baltimore: Johns Hopkins Press, 1971. 227 p.
14. Crowley S. Putin’s Labor Dilemma: Russian Politics between Stability and Stagnation. Ithaca: ILR Press, an imprint of Cornell University Press, 2021. 290 p.
15. Cruz M., Rode P., McQuarrie M. New Urban Governance: A Review of Current Themes and Future Priorities // Journal of Urban Affairs. 2019. Vol. 41, no. 2. P. 1–19. https://doi.org/10.1080/07352166.2018.1499416.
16. Gaventa J. Power and Powerlessness: Quiescence and Rebellion in an Appalachian Valley. Urbana: University of Illinois Press, 1980.
17. Green H. The Company Town: The Industrial Edens and Satanic Mills that Shaped the American Economy. New York: Basic Books, 2010.
18. Harding A. The History of Community Power // Theories of Urban Politics / ed. by J.S. Davies, D.L. Imbroscio. London: Sage, 2009. P. 27–39.
19. Laruelle M. Urban Regimes in Russia’s Northern Cities: Testing a Concept in a New Environment // Arktik. 2020. Vol. 73, no. 1. P. 53–66. https://doi.org/10.14430/arctic69933.
20. MartinezFernandes C., Wu C.T., Schartz L., Taira N., VargesHernandes V. The Shrinking Mining City: Urban Dynamics and Contested Territory // International Journal of Urban and Regional Research. 2012. Vol. 36, no. 2. P. 245–260. https://doi.org/10.1111/j.1468–2427.2011.01094.x.
21. Phillimore P., Bell P. Trust and Risk in a German Chemical Town // Ethnos. 2005. Vol. 70, no. 3. P. 311–334. https://doi.org/10.1080/00141840500294367.
22. Shomina E.S. Enterprises and the Urban Environment in the USSR // International Journal of Urban and Regional Research. 1992. Vol. 16, no. 2. P. 222–233. https://doi.org/10.1111/j.1468–2427.1992.tb00170.x.
23. Stone C. Regime Politics: Governing Atlanta, 1946–1988. Lawrence: KS: University Press of Kansas, 1989. 314 p.
24. Stone C. Power, Reform and Urban Regime Analysis // City and Community. 2006. Vol. 5, no. 1. P. 23–38. https://doi.org/10.1111/j.1540-6040.2006.00151.x.
25. Stone C. Trends in the Study of Urban Politics: A Paradigmatic View // Urban Affairs Review. 2017. Vol. 53, no. 1. P. 3–39. https://doi.org/10.1177/1078087416674328.
Статья
Поступила: 05.06.2023
Опубликована: 15.08.2023
Форматы цитирования
Другие форматы цитирования:
ACM
[1]
Чирикова, А.Е. 2023. Корпорация и муниципальная власть: как достигается партнерская модель взаимодействия. Власть и элиты. 10, 1 (сен. 2023), 190–230. DOI:https://doi.org/10.31119/pe.2023.10.1.7.
Раздел
Власть на местном уровне
