Бизнес как источник рекрутирования федеральной административной и политической элиты России
Научная статья
Для цитирования
Тев Д. Б. Бизнес как источник рекрутирования федеральной административной и политической элиты России // Власть и элиты. 2024. Том 5. С. 54-86. DOI: https://doi.org/10.31119/pe.2018.5.3 EDN: VRGOYT
Аннотация
Анализируется роль бизнеса как источника рекрутирования федеральных административной и политической элит России. Эмпирической основой исследования служат база данных федеральной административной элиты, включающая 575 персон (президента, ключевых деятелей его администрации, федеральных органов исполнительной власти и аппарата правительства), и база данных депутатов Государственной Думы РФ шестого созыва (всего 532 персоны). Выходцы из бизнеса (лица, имевшие постсоветский опыт работы на ключевых позициях в коммерческих структурах) существенно представлены среди федеральных политиков и администраторов. Плутократическое рекрутирование наиболее характерно для политической элиты, которая теснее интегрирована с экономически господствующим классом, чем законодательные элиты большинства европейских стран. В свою очередь, административная элита является более профессионализированной, более обособленной и автономной от бизнеса в плане источников рекрутирования, ее плутократизация носит более низкий уровень и более косвенный характер. В общем выходцы из бизнеса имеют гораздо более широкий и прямой доступ во второстепенную и слабо влияющую на государственную политику парламентскую элиту, чем в административную элиту, которая сосредоточивает в своих руках основную власть. При этом заметны различия между внутриэлитными сегментами: уровень плутократизации фракций «Единой России», «Справедливой России» и ЛДПР выше, чем КПРФ, а правительства — выше, чем администрации президента. Исследование показало, что лишь небольшое меньшинство федеральных политиков и администраторов вышли из среды топ-менеджеров крупнейших компаний и богатейших бизнесменов страны, то есть экономической элиты общероссийского уровня. Значительное присутствие в составе политико-административной элиты, прежде всего депутатского корпуса, персон с опытом работы на ключевых постах в бизнесе может быть отчасти связано с «кумовским» характером российского капитализма, при котором политические связи являются важнейшим условием успешного накопления капитала. В свою очередь, плутократизация властных групп может существенно сказываться на характере проводимой ими политики, обусловливая преимущественный учет интересов бизнеса в ущерб интересам других социально-экономических групп, слабо представленных в элите.
Ключевые слова:
федеральная административная элита, федеральная политическая элита, бизнес, рекрутирование, Государственная Дума, правительство, администрация президента, плутократизация
Литература
1. Волкова О. Ученые назвали политические связи главным источником богатства в России. URL: http://www.rbc.ru/economics/11/03/2016/56e2a1ac9a7947f56bedc71a (дата обращения: 12.06.2016).
2. Воронкова О.А., Сидорова А.А., Крыштановская О.В. Российский истеблишмент: пути и методы обновления // Полис. Политические исследования. 2011. № 1. С. 66–79.
3. Гаман-Голутвина О.В. Парламентский корпус современной России // Политический класс в современном обществе / под ред. О.В. Гаман-Голутвиной. М.: РОССПЭН, 2012. С. 113–142.
4. Зудин А. Государство и бизнес в России: эволюция модели взаимоотношений // Неприкосновенный запас. 2006. № 6 (50). URL: http://magazines.russ.ru/nz/2006/50/zu18.html (дата обращения: 06.03.2014).
5. Коргунюк Ю.Г. Финансирование партий в постсоветской России: между бизнесом и властью // Полития. 2010. № 3–4 (58–59). С. 87–120.
6. Крыштановская О.В. Трансформация бизнес-элиты в России: 1998– 2002 // Социологические исследования. 2002. № 8. С. 17–49.
7. Парламенты субъектов Российской Федерации. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/Парламенты_субъектов_Российской_Федерации (дата обращения: 11.09.2017).
8. Ролдугин О. Как и за сколько можно стать министром // Собеседник. 10.05.2007. URL: http://www.compromat.ru/page_20692.htm (дата обращения: 09.12.2015).
9. Сводный финансовый отчет политической партии. Всероссийская политическая партия «Единая Россия» (Партия «Единая Россия») за 2011 год. URL: http://cikrf.ru/politparty/finance/2011/edros.PDF (дата обращения: 05.05.2014).
10. Сводный финансовый отчет политической партии. Политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации» (КПРФ) за 2011 год. URL: http://cikrf.ru/politparty/finance/2011/kprf.PDF (дата обращения: 05.05.2014).
11. Сводный финансовый отчет политической партии. Политическая партия «Либерально-демократическая партия России» (ЛДПР) за 2011 год. URL: http://cikrf.ru/politparty/finance/2011/ldpr.PDF (дата обращения: 05.05.2014).
12. Сводный финансовый отчет политической партии. Политическая партия Справедливая Россия за 2011 год. URL: http://cikrf.ru/politparty/finance/2011/spravedros.PDF (дата обращения: 05.05.2014).
13. Сколько платят депутатам в Европе и в России. URL: http://ru.euronews.com/2016/04/12/who-are-the-best-paid-mps-in-the-eu (дата обращения: 17.12.2016)
14. Тев Д.Б. Городские Думы крупнейших региональных столиц: основные характеристики и тенденции изменения бассейна рекрутирования депутатов // ПОЛИТЭКС. 2013. Т. 9. № 3. С. 74–90.
15. Тев Д.Б. Депутаты Государственной Думы РФ VI созыва: социальнопрофессиональные источники рекрутирования // Экономическая социология. 2017. Т. 18. № 5. С. 52–86. URL: https://ecsoc.hse.ru/data/2017/11/30/1161626205/ecsoc_t18_n5.pdf#page=52 (дата обращения: 09.01.2018).
16. Тев Д.Б. Региональный депутатский корпус партий «второго эшелона»: сравнительный анализ бассейна рекрутирования парламентариев КПРФ, «Справедливой России» и ЛДПР // Властные структуры и группы доминирования: мат-лы X всерос. семинара «Социологические проблемы институтов власти в условиях российской трансформации» / под ред. А.В. Дуки. СПб.: Интерсоцис, 2012. С. 52–75.
17. Тев Д.Б. Федеральная административная элита России: карьерные пути и каналы рекрутирования // Полис. Политические исследования. 2016а. № 4. С. 115–130.
18. Тев Д.Б. Экономическая элита РФ: опыт работы в политико-административной сфере // Полития. 2016б. № 2 (81). С. 89–108.
19. Химшиашвили П. «Кабинет миллиардеров»: кого Трамп позвал работать в Белый дом // URL: https://www.rbc.ru/politics/07/01/2017/586fa22a9a 794779a5a5ec02 (дата обращения: 07.05.2018).
20. Шлейнов Р. 13. «Газпром» в окружении приятелей и родственников премьер-министра России // Новая газета. 23.12.2009. URL: https://www.novayagazeta.ru/articles/2009/12/23/39858–13 (дата обращения: 17.03.2018).
21. Шлейнов Р. Кто и почему пожертвовал «Единой России» 6 млрд. руб. // Ведомости. 20.12.2010. URL: http://www.vedomosti.ru/newspaper/articles/2010/12/20/dengi_partii (дата обращения: 20.12.2010).
22. Bermeo N. Ministerial Elites in Southern Europe: Continuities, Changes and Comparisons // Who Governs Southern Europe? Regime Change and Ministerial Recruitment, 1850–2000 / ed. by P. Tavares de Almeida, A.C. Pinto, N. Bermeo. L.: Frank Cass Publishers, 2003. Р. 191–212.
23. Best H. New Challenges, New Elites? Changes in the Recruitment and Career Patterns of European Representative Elites. Paper presented to the 20th IPSA World Congress, Fukuoka 9–13 July 2006. URL: http://paperroom.ipsa.org/papers/paper_5306.pdf (дата обращения: 17.12.2010).
24. Best H., Cromwell V., Hausmann C., Rush M. The Transformation of Legislative Elites: The Cases of Britain and Germany since the 1860s // Journal of Legislative Studies. 2001. № 7 (3). Р. 65–91.
25. Calder K. Elites in an Equalizing Role: Ex-Bureaucrats as Coordinators and Intermediaries in the Japanese Government-Business Relationship // Comparative Politics. 1989. № 21 (4). Р. 379–403.
26. Carnes N. Does the Numerical Underrepresentation of the Working Class in Congress Matter? // Legislative Studies Quarterly. 2012. № 37 (1). Р. 5–34.
27. Chaisty P. The Impact of Party Primaries and the All-Russian Popular Front on the Composition of United Russia’s Majority in the Sixth Duma // Russian analytical digest. 2013а. № 127. Р. 8–12.
28. Chaisty P. The Preponderance and Effects of Sectoral Ties in the State Duma // Europe-Asia Studies.2013b. № 65 (4). Р. 717–736.
29. Domhoff W.G. Who Rules America? Power, Politics, and Social Change. Fifth edition. New York: McGraw-Hill, 2006.
30. Dye T.R., Pickering J.W. Governmental and Corporate Elites: Convergence and Differentiation // The Journal of Politics. 1974. № 36 (4). Р. 900–925.
31. Etzion D., Davis G.F. Revolving Doors? A Network Analysis of Corporate Officers and U.S. Government Officials // Journal of Management Inquiry. 2008. № 17 (3). Р. 157–161.
32. Faccio M. Politically Connected Firms // The American Economic Review. 2006. № 96 (1). Р. 369–386.
33. Freitag P.J. The Cabinet and Big Business: A Study of Interlocks // Social Problems. 1975. № 23 (2). Р. 137–152.
34. Gill G. Bourgeoisie, State, and Democracy: Russia, Britain, France, Germany, and the USA. Oxford: Oxford University Press, 2008.
35. Golosov G.V. Machine Politics: The Concept and Its Implications for PostSoviet Studies // Demokratizatsiya. The Journal of Post-Soviet Democratization. 2013. № 21 (4). Р. 459–480.
36. Hartmann M. Elites and Power Structure // Handbook of European Societies. Social Transformations in the 21st Century / ed. by S. Immerfall, G. Therborn. Berlin; New York: Springer, 2010. Р. 291–323.
37. Huskey E. Elite recruitment and state-society relations in technocratic authoritarian regimes: The Russian case // Communist and Post-Communist Studies. 2010. № 43 (4). Р. 363–372.
38. Huskey E. Pantouflage à la russe: The Recruitment of Russian Political and Business Elites // Russian Politics from Lenin to Putin / ed. by S.P. Fortescue. L.: Palgrave Macmillan. 2010. Р. 185–204.
39. Hutcheson D.S. Party finance in Russia // East European Politics. 2012. № 28 (3). Р. 267–282.
40. Kerbo H.R., McKinstry J.A. Who Rules Japan? The Inner Circles of Economic and Political Power. Westport, CT: Praeger, 1995.
41. Martin J.M. An Examination of Executive Branch Appointments in the Reagan Administration by Background and Gender // The Western Political Quarterly. 1994. № 44 (1). Р. 173–184.
42. Matthews D.R. Legislative Recruitment and Legislative Careers // Legislative Studies Quarterly. 1984. № 9 (4). Р. 547–585.
43. Miller M.C. The High Priests of American Politics: The Role of Lawyers in American Political Institutions. Knoxville: University of Tennessee Press, 1995.
44. Norris P., Lovenduski J. Political Recruitment: Gender, race and class in the British parliament. Cambridge: Cambridge University Press, 1995.
45. Our crony-capitalism index: Planet Plutocrat, The Economist, 13.03.2014. URL: http://www.economist.com/news/international/21599041-countrieswhere-politically-connected-businessmen-are-most-likely-prosper-planet (дата обращения: 15.05.2014).
46. Putnam R.D. The Comparative Study of Political Elites. Englewood Cliffs; New Jersey: Prentice-Hall, 1976.
47. Rouban L. The Senior Civil Service in France // Bureaucratic Elites in Western European States. A Comparative Analysis of Top Officials / ed. by E.C. Page, V. Wright. Oxford: Oxford University Press, 1999. Р. 65–89.
48. Semenova E. Ministerial and Parliamentary Elites in an ExecutiveDominated System: Post-Soviet Russia 1991–2009 // Comparative Sociology. 2011. № 10 (6). Р. 908–927.
49. Semenova E., Edinger M., Best H. Patterns of parliamentary elite recruitment in Central and Eastern Europe: A comparative analysis // Parliamentary Elites in Central and Eastern Europe: Recruitment and Representation / ed. by E. Semenova, M. Edinger, H. Best. L.; N.Y.: Routledge, 2014. Р. 284–307.
50. Thiebault J.-L. The Social Background of Western European Ministers // The Profession of Government Minister in Western Europe / ed. by J. Blondel, J.-L. Thiebault. N.Y.: St. Martin’s Press, 1991. Р. 19–30.
51. Tronconi F., Verzichelli L. Parliamentary Elites of New European Party Families: Unsuccessful Challenges or Chaotic Signs of Change? // Democratic Representation in Europe: Diversity, Change, and Convergence / ed. by M. Cotta, H. Best. Oxford: Oxford University Press, 2007. Р. 353–389.
52. Wilson K. Party finance in Russia: Has the 2001 law ‘on political parties’ made a difference? // Europe-Asia Studies. 2007. № 59 (7). Р. 1089–1113.
53. Witko C., Friedman S. Business Backgrounds and Congressional Behavior // Congress & the Presidency. 2008. № 35 (1). Р. 71–86.
2. Воронкова О.А., Сидорова А.А., Крыштановская О.В. Российский истеблишмент: пути и методы обновления // Полис. Политические исследования. 2011. № 1. С. 66–79.
3. Гаман-Голутвина О.В. Парламентский корпус современной России // Политический класс в современном обществе / под ред. О.В. Гаман-Голутвиной. М.: РОССПЭН, 2012. С. 113–142.
4. Зудин А. Государство и бизнес в России: эволюция модели взаимоотношений // Неприкосновенный запас. 2006. № 6 (50). URL: http://magazines.russ.ru/nz/2006/50/zu18.html (дата обращения: 06.03.2014).
5. Коргунюк Ю.Г. Финансирование партий в постсоветской России: между бизнесом и властью // Полития. 2010. № 3–4 (58–59). С. 87–120.
6. Крыштановская О.В. Трансформация бизнес-элиты в России: 1998– 2002 // Социологические исследования. 2002. № 8. С. 17–49.
7. Парламенты субъектов Российской Федерации. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/Парламенты_субъектов_Российской_Федерации (дата обращения: 11.09.2017).
8. Ролдугин О. Как и за сколько можно стать министром // Собеседник. 10.05.2007. URL: http://www.compromat.ru/page_20692.htm (дата обращения: 09.12.2015).
9. Сводный финансовый отчет политической партии. Всероссийская политическая партия «Единая Россия» (Партия «Единая Россия») за 2011 год. URL: http://cikrf.ru/politparty/finance/2011/edros.PDF (дата обращения: 05.05.2014).
10. Сводный финансовый отчет политической партии. Политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации» (КПРФ) за 2011 год. URL: http://cikrf.ru/politparty/finance/2011/kprf.PDF (дата обращения: 05.05.2014).
11. Сводный финансовый отчет политической партии. Политическая партия «Либерально-демократическая партия России» (ЛДПР) за 2011 год. URL: http://cikrf.ru/politparty/finance/2011/ldpr.PDF (дата обращения: 05.05.2014).
12. Сводный финансовый отчет политической партии. Политическая партия Справедливая Россия за 2011 год. URL: http://cikrf.ru/politparty/finance/2011/spravedros.PDF (дата обращения: 05.05.2014).
13. Сколько платят депутатам в Европе и в России. URL: http://ru.euronews.com/2016/04/12/who-are-the-best-paid-mps-in-the-eu (дата обращения: 17.12.2016)
14. Тев Д.Б. Городские Думы крупнейших региональных столиц: основные характеристики и тенденции изменения бассейна рекрутирования депутатов // ПОЛИТЭКС. 2013. Т. 9. № 3. С. 74–90.
15. Тев Д.Б. Депутаты Государственной Думы РФ VI созыва: социальнопрофессиональные источники рекрутирования // Экономическая социология. 2017. Т. 18. № 5. С. 52–86. URL: https://ecsoc.hse.ru/data/2017/11/30/1161626205/ecsoc_t18_n5.pdf#page=52 (дата обращения: 09.01.2018).
16. Тев Д.Б. Региональный депутатский корпус партий «второго эшелона»: сравнительный анализ бассейна рекрутирования парламентариев КПРФ, «Справедливой России» и ЛДПР // Властные структуры и группы доминирования: мат-лы X всерос. семинара «Социологические проблемы институтов власти в условиях российской трансформации» / под ред. А.В. Дуки. СПб.: Интерсоцис, 2012. С. 52–75.
17. Тев Д.Б. Федеральная административная элита России: карьерные пути и каналы рекрутирования // Полис. Политические исследования. 2016а. № 4. С. 115–130.
18. Тев Д.Б. Экономическая элита РФ: опыт работы в политико-административной сфере // Полития. 2016б. № 2 (81). С. 89–108.
19. Химшиашвили П. «Кабинет миллиардеров»: кого Трамп позвал работать в Белый дом // URL: https://www.rbc.ru/politics/07/01/2017/586fa22a9a 794779a5a5ec02 (дата обращения: 07.05.2018).
20. Шлейнов Р. 13. «Газпром» в окружении приятелей и родственников премьер-министра России // Новая газета. 23.12.2009. URL: https://www.novayagazeta.ru/articles/2009/12/23/39858–13 (дата обращения: 17.03.2018).
21. Шлейнов Р. Кто и почему пожертвовал «Единой России» 6 млрд. руб. // Ведомости. 20.12.2010. URL: http://www.vedomosti.ru/newspaper/articles/2010/12/20/dengi_partii (дата обращения: 20.12.2010).
22. Bermeo N. Ministerial Elites in Southern Europe: Continuities, Changes and Comparisons // Who Governs Southern Europe? Regime Change and Ministerial Recruitment, 1850–2000 / ed. by P. Tavares de Almeida, A.C. Pinto, N. Bermeo. L.: Frank Cass Publishers, 2003. Р. 191–212.
23. Best H. New Challenges, New Elites? Changes in the Recruitment and Career Patterns of European Representative Elites. Paper presented to the 20th IPSA World Congress, Fukuoka 9–13 July 2006. URL: http://paperroom.ipsa.org/papers/paper_5306.pdf (дата обращения: 17.12.2010).
24. Best H., Cromwell V., Hausmann C., Rush M. The Transformation of Legislative Elites: The Cases of Britain and Germany since the 1860s // Journal of Legislative Studies. 2001. № 7 (3). Р. 65–91.
25. Calder K. Elites in an Equalizing Role: Ex-Bureaucrats as Coordinators and Intermediaries in the Japanese Government-Business Relationship // Comparative Politics. 1989. № 21 (4). Р. 379–403.
26. Carnes N. Does the Numerical Underrepresentation of the Working Class in Congress Matter? // Legislative Studies Quarterly. 2012. № 37 (1). Р. 5–34.
27. Chaisty P. The Impact of Party Primaries and the All-Russian Popular Front on the Composition of United Russia’s Majority in the Sixth Duma // Russian analytical digest. 2013а. № 127. Р. 8–12.
28. Chaisty P. The Preponderance and Effects of Sectoral Ties in the State Duma // Europe-Asia Studies.2013b. № 65 (4). Р. 717–736.
29. Domhoff W.G. Who Rules America? Power, Politics, and Social Change. Fifth edition. New York: McGraw-Hill, 2006.
30. Dye T.R., Pickering J.W. Governmental and Corporate Elites: Convergence and Differentiation // The Journal of Politics. 1974. № 36 (4). Р. 900–925.
31. Etzion D., Davis G.F. Revolving Doors? A Network Analysis of Corporate Officers and U.S. Government Officials // Journal of Management Inquiry. 2008. № 17 (3). Р. 157–161.
32. Faccio M. Politically Connected Firms // The American Economic Review. 2006. № 96 (1). Р. 369–386.
33. Freitag P.J. The Cabinet and Big Business: A Study of Interlocks // Social Problems. 1975. № 23 (2). Р. 137–152.
34. Gill G. Bourgeoisie, State, and Democracy: Russia, Britain, France, Germany, and the USA. Oxford: Oxford University Press, 2008.
35. Golosov G.V. Machine Politics: The Concept and Its Implications for PostSoviet Studies // Demokratizatsiya. The Journal of Post-Soviet Democratization. 2013. № 21 (4). Р. 459–480.
36. Hartmann M. Elites and Power Structure // Handbook of European Societies. Social Transformations in the 21st Century / ed. by S. Immerfall, G. Therborn. Berlin; New York: Springer, 2010. Р. 291–323.
37. Huskey E. Elite recruitment and state-society relations in technocratic authoritarian regimes: The Russian case // Communist and Post-Communist Studies. 2010. № 43 (4). Р. 363–372.
38. Huskey E. Pantouflage à la russe: The Recruitment of Russian Political and Business Elites // Russian Politics from Lenin to Putin / ed. by S.P. Fortescue. L.: Palgrave Macmillan. 2010. Р. 185–204.
39. Hutcheson D.S. Party finance in Russia // East European Politics. 2012. № 28 (3). Р. 267–282.
40. Kerbo H.R., McKinstry J.A. Who Rules Japan? The Inner Circles of Economic and Political Power. Westport, CT: Praeger, 1995.
41. Martin J.M. An Examination of Executive Branch Appointments in the Reagan Administration by Background and Gender // The Western Political Quarterly. 1994. № 44 (1). Р. 173–184.
42. Matthews D.R. Legislative Recruitment and Legislative Careers // Legislative Studies Quarterly. 1984. № 9 (4). Р. 547–585.
43. Miller M.C. The High Priests of American Politics: The Role of Lawyers in American Political Institutions. Knoxville: University of Tennessee Press, 1995.
44. Norris P., Lovenduski J. Political Recruitment: Gender, race and class in the British parliament. Cambridge: Cambridge University Press, 1995.
45. Our crony-capitalism index: Planet Plutocrat, The Economist, 13.03.2014. URL: http://www.economist.com/news/international/21599041-countrieswhere-politically-connected-businessmen-are-most-likely-prosper-planet (дата обращения: 15.05.2014).
46. Putnam R.D. The Comparative Study of Political Elites. Englewood Cliffs; New Jersey: Prentice-Hall, 1976.
47. Rouban L. The Senior Civil Service in France // Bureaucratic Elites in Western European States. A Comparative Analysis of Top Officials / ed. by E.C. Page, V. Wright. Oxford: Oxford University Press, 1999. Р. 65–89.
48. Semenova E. Ministerial and Parliamentary Elites in an ExecutiveDominated System: Post-Soviet Russia 1991–2009 // Comparative Sociology. 2011. № 10 (6). Р. 908–927.
49. Semenova E., Edinger M., Best H. Patterns of parliamentary elite recruitment in Central and Eastern Europe: A comparative analysis // Parliamentary Elites in Central and Eastern Europe: Recruitment and Representation / ed. by E. Semenova, M. Edinger, H. Best. L.; N.Y.: Routledge, 2014. Р. 284–307.
50. Thiebault J.-L. The Social Background of Western European Ministers // The Profession of Government Minister in Western Europe / ed. by J. Blondel, J.-L. Thiebault. N.Y.: St. Martin’s Press, 1991. Р. 19–30.
51. Tronconi F., Verzichelli L. Parliamentary Elites of New European Party Families: Unsuccessful Challenges or Chaotic Signs of Change? // Democratic Representation in Europe: Diversity, Change, and Convergence / ed. by M. Cotta, H. Best. Oxford: Oxford University Press, 2007. Р. 353–389.
52. Wilson K. Party finance in Russia: Has the 2001 law ‘on political parties’ made a difference? // Europe-Asia Studies. 2007. № 59 (7). Р. 1089–1113.
53. Witko C., Friedman S. Business Backgrounds and Congressional Behavior // Congress & the Presidency. 2008. № 35 (1). Р. 71–86.
Статья
Поступила: 30.05.2018
Опубликована: 18.09.2018
Форматы цитирования
Другие форматы цитирования:
ACM
[1]
Тев, Д.Б. 2024. Бизнес как источник рекрутирования федеральной административной и политической элиты России. Власть и элиты. 5, (дек. 2024), 54-86. DOI:https://doi.org/10.31119/pe.2018.5.3.
Выпуск
Раздел
Формирование общенациональной элиты
