Региональные чиновники и политики РФ: сравнительный анализ карьер
Научная статья
Для цитирования
Быстрова А. С. Региональные чиновники и политики РФ: сравнительный анализ карьер // Власть и элиты. 2022. Том 9. № 2. С. 122–145. DOI: https://doi.org/10.31119/pe.2022.9.2.5 EDN: YLPHEC
Аннотация
Представлен сравнительный анализ карьер представителей региональных элитных групп. Проведено сравнение карьерных траекторий по ряду показателей, характеризующих скорость прохождения карьерной лестницы и смену сфер деятельности. Также проведено сравнение некоторых параметров первичной и профессиональной социализации. Это сравнение позволяет вынести обоснованные суждения о бассейне рекрутирования элит, мобильности внутри элитных групп, межэлитных перемещениях, степени профессионализации карьер лиц, занимающихся управленческой или политической деятельностью в регионах России. Эмпирическую базу составил массив биографических данных по десяти регионам страны: Республики Дагестан, Хабаровского и Ставропольского краев, Калининградской, Костромской, Ленинградской, Новосибирской и Ростовской областей, Москвы и Санкт-Петербурга. Данные охватывают период начиная с середины 2000-х и заканчивая началом 2020-х годов. Сравнительный диахронный анализ карьер представителей региональных политиков и высших чиновников перечисленных регионов позволил сделать следующие выводы. По ряду показателей обнаружились довольно существенные отличия, по другим показателям карьеры представителей обеих региональных элитных групп схожи. Так, сфера бизнеса и хозяйственной деятельности теряет свое значение как бассейн рекрутирования региональных чиновников, но возрастает значение управленческой деятельности. Имеет место также снижение значения бизнеса как бассейна рекрутирования региональных политиков. Выявлен рост профессионализации карьер, что проявляется в номенклатуре первого и второго высшего образования, прежде всего это относится к региональным чиновникам, в изменении бассейна рекрутирования и карьерных траекторий. Сравнение показателей, характеризующих скорость продвижения по ступеням элитной карьеры (продолжительность времени занятия по крайней мере трех элитных позиций — первой элитной позиции, предшествующей элитной позиции и нынешней элитной должности), показывает, что чиновные карьеры выглядят более быстрыми за счет короткого пребывания на этих ступенях (два года и менее), в то время как у политиков пребывание на этих позициях длится 3–5 лет.
Ключевые слова:
административная элита, политическая элита, институционализация, карьеры, карьерные траектории, рекрутирование, профессионализация
Литература
1. Быстрова А.С. Типы карьер представителей региональной административно-политической элиты и факторы, влияющие на карьерные различия // Властные структуры и группы доминирования / под. ред. А.В. Дуки. СПб.: Интерсоцис, 2012. С. 76–93.
2. Быстрова А.С. Влияние социального контекста на построение карьерных траекторий: карьеры представителей различных политических поколений региональных административных элит Российской Федерации // Власть и элиты. Т. 4. СПб.: Интерсоцис, 2017. С. 170–203. https://doi.org/10.1177/0268580916687460. EDN: UYHVXO
3. Быстрова А.С. Региональные административные элиты России: карьеры и карьерные траектории // Власть и элиты. 2021. Т. 8, № 1. С. 5–27. https://doi.org/10.31119/pe.2021.8.1.1. EDN: LCEFUY
4. Быстрова А.С., Дука А.В., Колесник Н.В., Невский А.В., Тев Д.Б. Российские региональные элиты: инновационный потенциал в контексте глобализации // Глобализация в российском обществе: сб. науч. трудов / отв. ред. И.И. Елисеева. СПб.: Нестор-История, 2008. С. 99–242.
5. Быстрова А.С., Даугавет А.Б., Дука А.В., Колесник Н.В., Невский А.В., Тев Д.Б. Институционализация политической элиты: источники рекрутирования и карьера // Власть и элиты. 2019. Т. 6, № 2. С. 24–66. https://doi.org/10.31119/pe.2019.6.2.2. EDN: GXPYDO
6. Быстрова А.С., Даугавет А.Б., Дука А.В., Колесник Н.В., Невский А.В., Тев Д.Б. Региональная политическая элита: бассейн рекрутирования и карьера // Власть и элиты. 2020. Т. 7, № 1. С. 76–122. https://doi.org/10.31119/pe.2020.7.1.4. EDN: HHPAWU
7. Гаман-Голутвина О.В. Региональные элиты России: персональный состав и тенденции эволюции (1) // Полис. Политические исследования. 2004. № 2. С. 6–19. EDN: HSODIJ
8. Дука А.В. К вопросу о милитократии: силовики в региональных властных элитах // Властные структуры и группы доминирования: материалы Х всерос. семинара «Социологические проблемы институтов власти в условиях российской трансформации» / под ред. А.В. Дуки. СПб.: Интерсоцис, 2012. С. 94–120.
9. Могилевкин Е.А. Карьерный рост: диагностика, технологии, тренинг. СПб.: Речь, 2007. 336 с.
10. Основные тренды формирования управленческой элиты России 2019– 2030 гг. Отчет по исследовательскому проекту (грант РФФИ № 19-011-31467 2019 г.) / рук. О.В. Крыштановская. М., 2019. 47 с. URL: https://guu.ru/wp-content/uploads/Полный-отчет.pdf (дата обращения: 7.11.2021.)
11. Россинский Б.В. Реализация концепций административной реформы // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 2018. № 1. С. 31–38. https://doi.org/10.17803/2311–5998.2018.41.1.031-038.
12. Слепцов Н.С., Куколев И.В., Рыскова Т.М. Новая легитимность региональных лидеров // Социология власти. 1997. № 3. С. 5–23.
13. Тев Д.Б. Депутаты Государственной Думы РФ VI созыва: социально-профессиональные источники рекрутирования // Экономическая социология. 2017. Т. 18, № 5. С. 52–86. https://doi.org/10.17323/1726-3247-2017-5-52-86.
14. Тев Д.Б. Спикеры легислатур субъектов РФ: каналы рекрутирования и карье ра // Социологический журнал. 2021. Т. 27, № 1. С. 52–75. https://doi.org/10.19181/socjour.2021.27.1.7844.
15. Тев Д.Б. Спикеры региональных законодательных собраний: карьерные пути и каналы рекрутирования // Власть и элиты. 2021. Т. 8, № 1. С. 28–65. https://doi.org/10.31119/pe.2021.8.1.2.
16. Уманская В.П., Малеванова Ю.В. Государственное управление и государственная служба в современной России. М.: Норма, 2020. 176 с. URL: https://studfile.net/preview/16693484/page:13/ (дата обращения: 22.11.2022).
17. Штайнер Х. Формирование социальных структур в современной России // Мониторинг общественного мнения. 2001. № 6. С. 30–47.
18. Bernard J., Čermák D. Vzestupné a sestupné politické dráhy českých poslanců a senátorů // Acta Politologica. 2021. Vol. 13, no. 1. P. 22–42. https://doi.org/10.14712/1803-8220/3_2020.
19. Botella J., Rodríguez Teruel J., Barberà O., & Barrio A. A New Political Elite in Western Europe? The Political Careers of Regional Prime Ministers in Newly Decentralised Countries // French Politics. 2010. Vol. 8, no. 1. P. 42–61. URL: https://www.researchgate.net/publication/240504129_A_new_political_elite_in_Western_Europe_The_political_careers_of_regional_prime_ministers_in_newly_decentralised_countries (дата обращения: 25.11.2022).
20. Dodeigne J. Who governs? The disputed effects of regionalism on legislative career orientation in multilevel systems // West European Politics. 2018. Vol. 41, no. 3. P. 728–753. https://doi.org/10.1080/01402382.2017.1415549.
21. Stolz K. Moving Up, Moving Down: Political Careers across Territorial Levels // European Journal of Political Research. 2003. Vol. 42, no. 2. P. 223–248. URL: https://www.researchgate.net/publication/321011577_Temporal_Methods_in_Political_Elite_Studies (дата обращения: 25.11.2022).
22. Tronconi F. Sub-national Political Elites // The Palgrave Handbook of Political Elites / eds H. Best, J. Higley. London: Palgrave Macmillan, 2018. P. 611–624. https://doi.org/10.1057/978-1-137-51904-7_38
23. Vercesi M. Approaches and lessons in political career research: Babel or pieces of patchwork? // Revista Española de Ciencia Política. 2018. No. 48. P. 183–206. https://doi.org/10.21308/recp.48.07
2. Быстрова А.С. Влияние социального контекста на построение карьерных траекторий: карьеры представителей различных политических поколений региональных административных элит Российской Федерации // Власть и элиты. Т. 4. СПб.: Интерсоцис, 2017. С. 170–203. https://doi.org/10.1177/0268580916687460. EDN: UYHVXO
3. Быстрова А.С. Региональные административные элиты России: карьеры и карьерные траектории // Власть и элиты. 2021. Т. 8, № 1. С. 5–27. https://doi.org/10.31119/pe.2021.8.1.1. EDN: LCEFUY
4. Быстрова А.С., Дука А.В., Колесник Н.В., Невский А.В., Тев Д.Б. Российские региональные элиты: инновационный потенциал в контексте глобализации // Глобализация в российском обществе: сб. науч. трудов / отв. ред. И.И. Елисеева. СПб.: Нестор-История, 2008. С. 99–242.
5. Быстрова А.С., Даугавет А.Б., Дука А.В., Колесник Н.В., Невский А.В., Тев Д.Б. Институционализация политической элиты: источники рекрутирования и карьера // Власть и элиты. 2019. Т. 6, № 2. С. 24–66. https://doi.org/10.31119/pe.2019.6.2.2. EDN: GXPYDO
6. Быстрова А.С., Даугавет А.Б., Дука А.В., Колесник Н.В., Невский А.В., Тев Д.Б. Региональная политическая элита: бассейн рекрутирования и карьера // Власть и элиты. 2020. Т. 7, № 1. С. 76–122. https://doi.org/10.31119/pe.2020.7.1.4. EDN: HHPAWU
7. Гаман-Голутвина О.В. Региональные элиты России: персональный состав и тенденции эволюции (1) // Полис. Политические исследования. 2004. № 2. С. 6–19. EDN: HSODIJ
8. Дука А.В. К вопросу о милитократии: силовики в региональных властных элитах // Властные структуры и группы доминирования: материалы Х всерос. семинара «Социологические проблемы институтов власти в условиях российской трансформации» / под ред. А.В. Дуки. СПб.: Интерсоцис, 2012. С. 94–120.
9. Могилевкин Е.А. Карьерный рост: диагностика, технологии, тренинг. СПб.: Речь, 2007. 336 с.
10. Основные тренды формирования управленческой элиты России 2019– 2030 гг. Отчет по исследовательскому проекту (грант РФФИ № 19-011-31467 2019 г.) / рук. О.В. Крыштановская. М., 2019. 47 с. URL: https://guu.ru/wp-content/uploads/Полный-отчет.pdf (дата обращения: 7.11.2021.)
11. Россинский Б.В. Реализация концепций административной реформы // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 2018. № 1. С. 31–38. https://doi.org/10.17803/2311–5998.2018.41.1.031-038.
12. Слепцов Н.С., Куколев И.В., Рыскова Т.М. Новая легитимность региональных лидеров // Социология власти. 1997. № 3. С. 5–23.
13. Тев Д.Б. Депутаты Государственной Думы РФ VI созыва: социально-профессиональные источники рекрутирования // Экономическая социология. 2017. Т. 18, № 5. С. 52–86. https://doi.org/10.17323/1726-3247-2017-5-52-86.
14. Тев Д.Б. Спикеры легислатур субъектов РФ: каналы рекрутирования и карье ра // Социологический журнал. 2021. Т. 27, № 1. С. 52–75. https://doi.org/10.19181/socjour.2021.27.1.7844.
15. Тев Д.Б. Спикеры региональных законодательных собраний: карьерные пути и каналы рекрутирования // Власть и элиты. 2021. Т. 8, № 1. С. 28–65. https://doi.org/10.31119/pe.2021.8.1.2.
16. Уманская В.П., Малеванова Ю.В. Государственное управление и государственная служба в современной России. М.: Норма, 2020. 176 с. URL: https://studfile.net/preview/16693484/page:13/ (дата обращения: 22.11.2022).
17. Штайнер Х. Формирование социальных структур в современной России // Мониторинг общественного мнения. 2001. № 6. С. 30–47.
18. Bernard J., Čermák D. Vzestupné a sestupné politické dráhy českých poslanců a senátorů // Acta Politologica. 2021. Vol. 13, no. 1. P. 22–42. https://doi.org/10.14712/1803-8220/3_2020.
19. Botella J., Rodríguez Teruel J., Barberà O., & Barrio A. A New Political Elite in Western Europe? The Political Careers of Regional Prime Ministers in Newly Decentralised Countries // French Politics. 2010. Vol. 8, no. 1. P. 42–61. URL: https://www.researchgate.net/publication/240504129_A_new_political_elite_in_Western_Europe_The_political_careers_of_regional_prime_ministers_in_newly_decentralised_countries (дата обращения: 25.11.2022).
20. Dodeigne J. Who governs? The disputed effects of regionalism on legislative career orientation in multilevel systems // West European Politics. 2018. Vol. 41, no. 3. P. 728–753. https://doi.org/10.1080/01402382.2017.1415549.
21. Stolz K. Moving Up, Moving Down: Political Careers across Territorial Levels // European Journal of Political Research. 2003. Vol. 42, no. 2. P. 223–248. URL: https://www.researchgate.net/publication/321011577_Temporal_Methods_in_Political_Elite_Studies (дата обращения: 25.11.2022).
22. Tronconi F. Sub-national Political Elites // The Palgrave Handbook of Political Elites / eds H. Best, J. Higley. London: Palgrave Macmillan, 2018. P. 611–624. https://doi.org/10.1057/978-1-137-51904-7_38
23. Vercesi M. Approaches and lessons in political career research: Babel or pieces of patchwork? // Revista Española de Ciencia Política. 2018. No. 48. P. 183–206. https://doi.org/10.21308/recp.48.07
Статья
Поступила: 03.08.2022
Опубликована: 20.10.2022
Форматы цитирования
Другие форматы цитирования:
ACM
[1]
Быстрова, А.С. 2022. Региональные чиновники и политики РФ: сравнительный анализ карьер. Власть и элиты. 9, 2 (сен. 2022), 122–145. DOI:https://doi.org/10.31119/pe.2022.9.2.5.
Раздел
Региональные элиты: карьеры и рекрутирование
