Муниципальная власть: мотивация акторов и практики взаимодействия с регионалами
Научная статья
Для цитирования
Чирикова А. Е., Ледяев В. Г. Муниципальная власть: мотивация акторов и практики взаимодействия с регионалами // Власть и элиты. 2024. Том 5. С. 263-294. DOI: https://doi.org/10.31119/pe.2018.5.10 EDN: YTSRET
Аннотация
Статья написана по материалам эмпирического исследования власти в трех малых российских городах и двух районах, проведенного в 2011–2015 гг. и 2018 г. в трех регионах России. Анализ опирается на глубинные интервью с лидерами муниципальной и региональной власти. Было проведено 76 интервью в 2011– 2015 гг. и 40 повторных интервью в 2018 г. в двух городах, вошедших в выборку.
Исследование показало, что качество муниципальной власти и мотивация ее акторов имеет, по оценкам наших респондентов, преимущественно средние или низкие значения, что во многом обусловлено сложившейся системой стимулов, задаваемых федеральным центром и региональными элитами. Отсутствие инициативы и заинтересованности в активности «снизу» порождает исключительно исполнительский стиль повседневной деятельности региональных элит, а психология «ожидания помощи со стороны» усиливается в ситуации отсутствия финансовых ресурсов. Однако многообразие действующих паттернов взаимодействия муниципалов и регионалов позволяет утверждать, что попытка унификации управления территорий обречена на провал.
Ключевые слова:
муниципальные акторы, мотивация, региональные элиты, практики взаимодействия муниципалов и регионалов
Литература
1. Афанасьев М.Н. От вольных орд до ханской ставки // Pro et Contra. 1998. Т. 3, № 3. С. 5–20.
2. Богданова О.В. Управленческий консалтинг в повышении социальной эффективности муниципальной элиты в Южном Федеральном округе. Ростов-на-Дону: Фонд науки и образования, 2018.
3. Вилюнас В. Психологические механизмы мотивации человека. М.: Изд-во МГУ, 1990.
4. Гельман В.Я. От местного самоуправления — к вертикали власти // Pro et Contra. 2007. № 1. С. 6–18.
5. Годфруа Ж. Что такое психология М.: Мир, 1992. Т. 1.
6. Дьюсбери Д. Поведение животных: сравнительные аспекты. М.: Мир, 1981.
7. Ильин Е. Мотивация и мотивы. СПб.: Питер, 2002.
8. Лапина Н., Чирикова А. Аналитический доклад: путинские реформы и потенциал влияния региональных элит. М.: Российская академия наук; Институт социологии; Московское представительство Фонда им. Ф. Эберта, 2004.
9. Макклеланд Д. Мотивация человека. СПб.: Питер, 2007.
10. Мухаметов Р. Специфика конфликта «области» и города (на примере Свердловской области) // Известия Уральского федерального университета. Серия 1: Проблемы образования, науки и культуры. 2013. Т. 119, № 4. С. 225–231.
11. Леонтьев А.Н. Потребности, мотивы, эмоции. М.: МГУ, 1971.
12. Региональные элиты Северо-Запада России: политические и экономические ориентации / под ред. А.В. Дуки. СПб.: Алетейя, 2001.
13. Сельцер Д. Прорабы и конструкции: локальная элита и муниципальная власть в России // Pro Nunc. Современные политические процессы. 2014. № 1 (13). С. 163–176.
14. Туровский Р.Ф. Местное самоуправление в России как агент в принципал-агентских отношениях с государственной властью // Социальноэкономические явления и процессы. 2013. № 12 (58). С. 159–167.
15. Туровский Р.Ф. Российское местное самоуправление: агент государственной власти в ловушке недофинансирования и гражданской пассивности // Полис. 2015. № 2. C. 35–51.
16. Туровский Р.Ф. Не все мэры по зубам губернаторам // URL: https://www.politrus.ru/2018/01/06/major-gubernator/ (дата обращения: 06.01.2018).
17. Хекхаузен Х. Психология мотивации достижения. СПб.: Речь, 2001.
18. Хекхаузен Х. Мотивация и деятельность. СПб.: Питер; М.: Смысл, 2003.
19. Шишкин С.В, Темницкий А.Л, Чирикова А.Е. Российское здравоохранение: мотивация врачей и общественная доступность. М: НИСП, 2008.
20. Чирикова А.Е. Взаимодействие власти и бизнеса в реализации социальной политики. М: НИСП, 2007.
21. Чирикова А.Е. Властные акторы в малых российских городах: формальная и неформальная проекции // Современный город: власть, управление, экономика. 2013. № 3. С. 8–19.
22. Чирикова А.Е. Власть в России в неформальной проекции: регионы и малые города // Вестник Тамбовского университета. Серия: Общественные науки. 2015. № 1 (1). С. 5–25.
23. Чирикова А.Е., Ледяев В.Г. Власть в малом российском городе. М.: Издат. дом НИУ-ВШЭ, 2017.
24. Franco L.M., Bennett S., Kanfer R. Health sector reform and public sector health worker motivation: a conceptual framework // Social Science & Medicine. 2002. Vol. 54, № 8. P. 1255–1266.
25. Herzberg F., Mausner B., Snyderman B. The motivation to work. N.Y.: Wiley, 1959.
26. Maslow A. Motivation and personality. N.Y.: Harper and Row, 1954.
2. Богданова О.В. Управленческий консалтинг в повышении социальной эффективности муниципальной элиты в Южном Федеральном округе. Ростов-на-Дону: Фонд науки и образования, 2018.
3. Вилюнас В. Психологические механизмы мотивации человека. М.: Изд-во МГУ, 1990.
4. Гельман В.Я. От местного самоуправления — к вертикали власти // Pro et Contra. 2007. № 1. С. 6–18.
5. Годфруа Ж. Что такое психология М.: Мир, 1992. Т. 1.
6. Дьюсбери Д. Поведение животных: сравнительные аспекты. М.: Мир, 1981.
7. Ильин Е. Мотивация и мотивы. СПб.: Питер, 2002.
8. Лапина Н., Чирикова А. Аналитический доклад: путинские реформы и потенциал влияния региональных элит. М.: Российская академия наук; Институт социологии; Московское представительство Фонда им. Ф. Эберта, 2004.
9. Макклеланд Д. Мотивация человека. СПб.: Питер, 2007.
10. Мухаметов Р. Специфика конфликта «области» и города (на примере Свердловской области) // Известия Уральского федерального университета. Серия 1: Проблемы образования, науки и культуры. 2013. Т. 119, № 4. С. 225–231.
11. Леонтьев А.Н. Потребности, мотивы, эмоции. М.: МГУ, 1971.
12. Региональные элиты Северо-Запада России: политические и экономические ориентации / под ред. А.В. Дуки. СПб.: Алетейя, 2001.
13. Сельцер Д. Прорабы и конструкции: локальная элита и муниципальная власть в России // Pro Nunc. Современные политические процессы. 2014. № 1 (13). С. 163–176.
14. Туровский Р.Ф. Местное самоуправление в России как агент в принципал-агентских отношениях с государственной властью // Социальноэкономические явления и процессы. 2013. № 12 (58). С. 159–167.
15. Туровский Р.Ф. Российское местное самоуправление: агент государственной власти в ловушке недофинансирования и гражданской пассивности // Полис. 2015. № 2. C. 35–51.
16. Туровский Р.Ф. Не все мэры по зубам губернаторам // URL: https://www.politrus.ru/2018/01/06/major-gubernator/ (дата обращения: 06.01.2018).
17. Хекхаузен Х. Психология мотивации достижения. СПб.: Речь, 2001.
18. Хекхаузен Х. Мотивация и деятельность. СПб.: Питер; М.: Смысл, 2003.
19. Шишкин С.В, Темницкий А.Л, Чирикова А.Е. Российское здравоохранение: мотивация врачей и общественная доступность. М: НИСП, 2008.
20. Чирикова А.Е. Взаимодействие власти и бизнеса в реализации социальной политики. М: НИСП, 2007.
21. Чирикова А.Е. Властные акторы в малых российских городах: формальная и неформальная проекции // Современный город: власть, управление, экономика. 2013. № 3. С. 8–19.
22. Чирикова А.Е. Власть в России в неформальной проекции: регионы и малые города // Вестник Тамбовского университета. Серия: Общественные науки. 2015. № 1 (1). С. 5–25.
23. Чирикова А.Е., Ледяев В.Г. Власть в малом российском городе. М.: Издат. дом НИУ-ВШЭ, 2017.
24. Franco L.M., Bennett S., Kanfer R. Health sector reform and public sector health worker motivation: a conceptual framework // Social Science & Medicine. 2002. Vol. 54, № 8. P. 1255–1266.
25. Herzberg F., Mausner B., Snyderman B. The motivation to work. N.Y.: Wiley, 1959.
26. Maslow A. Motivation and personality. N.Y.: Harper and Row, 1954.
Статья
Поступила: 21.05.2018
Опубликована: 18.09.2018
Форматы цитирования
Другие форматы цитирования:
ACM
[1]
Чирикова, А.Е. и Ледяев, В.Г. 2024. Муниципальная власть: мотивация акторов и практики взаимодействия с регионалами. Власть и элиты. 5, (дек. 2024), 263-294. DOI:https://doi.org/10.31119/pe.2018.5.10.
Выпуск
Раздел
Региональные и местные элиты
