Отставки и выборы 2018 г.: обновление губернаторского корпуса, бассейн рекрутирования и карьеры новых персонажей
Научная статья
Для цитирования
Быстрова А. С. Отставки и выборы 2018 г.: обновление губернаторского корпуса, бассейн рекрутирования и карьеры новых персонажей // Власть и элиты. 2024. Том 5. С. 331-359. DOI: https://doi.org/10.31119/pe.2018.5.12 EDN: YTSRFR
Аннотация
В плане (пере)формирования корпуса региональных элит 2018 год оказывается весьма знаменательным. Состоялись отставки ряда губернаторов (продолжая цепь событий 2017 г.). Затем были проведены выборы глав 26 субъектов РФ. В том числе 22 — прямые выборы и четыре — посредством голосования органов представительной власти регионов. Из прошедших 22 прямых выборов в четырех потребовались вторые туры. В Приморском крае результаты выборов признаны недействительными. В двух субъектах РФ вопрос о главе региона будет решаться в единый день голосования в 2019 г.
Из 26 глав субъектов РФ из прежнего корпуса сохранили свои властные позиции только четверо — это губернаторы Москвы, Московской области, Чукотского автономного округа и глава Ингушетии. Среди новых персонажей, достигших постов глав регионов, встречаются «карьерные» управленцы, выходцы из силовых структур, депутатского корпуса. Их биографии и карьерные траектории различны. Оставляя за скобками обстоятельства прихода к власти (неизвестные широкой публике истинные мотивы и планы политических партий, администрации президента и прочих политических акторов и субъектов принятия решений), можем утверждать, что все отчетливее проявляется тенденция омоложения губернаторского корпуса.
Ключевые слова:
региональные элиты, выборы глав субъектов РФ, рекрутирование глав регионов, карьеры
Литература
1. Анисимов В.М. Кадровая политика России: философская и функциональная основы// Вопросы философии. 2010. № 4. С. 48–60.
2. Антонова В.К. Особенности профессионализации госслужащих в условиях современных российских реформ // Социологические исследования. 2016. № 2. С. 76–82.
3. Антошина Н. Основные тенденции развития современного кадрового состава на государственной службе // Власть. 2011. № 2. С.97–100.
4. Быстрова А.С., Дука А.В., Колесник Н.В., Невский А.В., Тев Д.Б. Российские региональные элиты: инновационный потенциал в контексте глобализации // Глобализация в российском обществе: сб. науч. трудов / отв. ред. И.И. Елисеева. СПб.: Нестор-История, 2008. С. 99–242.
5. Головко Ю.М. Тренды, влияющие на рекрутирование политических молодежных элит в российской политической действительности // Этносоциум и межнациональная культура. 2014. № 12 (78). С. 40–45.
6. Губернаторский корпус в условиях трансформации политической системы Российской Федерации / под ред. Я.Г. Ашихминой, П.В. Панова, О.Б. Подвинцева. Пермь: Пермский научный центр, 2014.
7. Гуляева А. Вариант «Преемник» на региональном уровне: смена губернаторов в России в 2005–2012 годах // Неприкосновенный запас. 2014. № 2. Портал «Журнальный зал». URL: http://magazines.russ.ru/nz/2014/2/6gpr.html (дата обращения: 30.11.2018).
8. Егорова Е.А. Проблемы формирования института профессионального чиновничества // Вестник государственного и муниципального управления. 2014. № 2–1 (12). С. 146–149.
9. Зимин В.А., Пастухова Л.Ш. Совершенствование политики по развитию кадрового потенциала органов государственной власти. Самара: АНО «Издательство СНЦ РАН», 2015.
10. Иванова Е.Ю. Государственная кадровая политика: сущность и актуальные проблемы // Социально-экономические явления и процессы. 2011. № 1–2 (23–24). С. 92–97.
11. Кузнецова Е. Стал известен список выпускников тренинга для будущих губернаторов. 24 апреля 2018 г. // РБК. Санкт-Петербург и область. URL: https://www.rbc.ru/politics/24/04/2018/5ad9ed629a794736caac3aa5?from=main (дата обращения: 26.11.2018).
12. Методические рекомендации по работе с резервом управленческих кадров. Москва. 2018 // Портал госслужбы. URL: https://gossluzhba.gov.ru/rezerv (дата обращения: 8.12.2018).
13. Наумов С., Масленникова Е. Кадровый резерв как механизм повышения качества государственного управления // Власть. 2008. № 10. С. 61–63.
14. Общая концепции формирования и использования резервов управленческих кадров в Российской Федерации (одобрена Комиссией при Президенте Российской Федерации по вопросам государственной службы и резерва управленческих кадров, протокол от 29 ноября 2017 г. № 5) // Портал госслужбы. URL: https://gossluzhba.gov.ru/rezerv (дата обращения: 8.12.2018).
15. Перцев А. Кремль назначает губернаторами молодых технократов — новое поколение управленцев. На самом деле нет! 3 июня 2018 г. // Медуза. URL: https://meduza.io/feature/2018/06/03/kreml-naznachaet-gubernatoramimolodyh-tehnokratov-novoe-pokolenie-upravlentsev-na-samom-dele-net (дата обращения: 8.12.2018).
16. Петросянц Д., Ларионова Ю. Формирование российской элиты государственного управления: первичная социализация в вузовских сообществах // Проблемы прогнозирования. 2014. № 5. С.32–43.
17. Положение о кадровом резерве федерального государственного органа (в ред. Указа Президента РФ от 10.09.2017 № 419) // Сайт Министерства юстиции РФ. URL: http://minjust.ru/ru/node/326366 (дата обращения: 10.10.2018).
18. Развитие института резерва управленческих кадров в субъектах Российской Федерации как вызов времени и эффективный инструмент совершенствования государственной кадровой политики: сб. статей межрегион. науч.-практ. конф. (9 октября 2014 г., г. Самара). Самара: Самарский научный центр, 2014.
19. Савлук А.Н. Роль политической элиты в формировании кадрового резерва государственной службы // Управленческое консультирование. 2012. № 4 (48). С. 13–17.
20. Савлук А. Перспективный молодежный кадровый резерв государственной службы: вопросы формирования // Власть. 2013. № 2. C.66–68.
21. Скоробогатый П. Кадровая ротация как пролог к новой экономической политике // Эксперт. 2017. № 8. С.12–19.
22. Субботин П.А. Кадровая политика как одна из основ рекрутирования политической элиты // Управленческое консультирование. 2014. № 5 (65). С. 139–147.
23. Сулемов В.А. Государственная кадровая политика в современной России: теория, история, новые реалии. М.: РАГС, 2012.
24. Указ Президента Российской Федерации об утверждении Положения о кадровом резерве федерального государственного органа от 1 марта 2017 года № 96 // Сайт Министерства юстиции РФ. URL: http://minjust.ru/ru/node/326366 (дата обращения: 10.10.2018).
25. Урчукова С.Р. Современные российские политические элиты на пути к новой конфигурации // Каспийский регион: политика, экономика, культура. 2015. № 1 (42). С. 243–249.
26. Хантингтон С. Политический порядок в меняющихся обществах. М.: Прогресс-Традиция, 2004.
2. Антонова В.К. Особенности профессионализации госслужащих в условиях современных российских реформ // Социологические исследования. 2016. № 2. С. 76–82.
3. Антошина Н. Основные тенденции развития современного кадрового состава на государственной службе // Власть. 2011. № 2. С.97–100.
4. Быстрова А.С., Дука А.В., Колесник Н.В., Невский А.В., Тев Д.Б. Российские региональные элиты: инновационный потенциал в контексте глобализации // Глобализация в российском обществе: сб. науч. трудов / отв. ред. И.И. Елисеева. СПб.: Нестор-История, 2008. С. 99–242.
5. Головко Ю.М. Тренды, влияющие на рекрутирование политических молодежных элит в российской политической действительности // Этносоциум и межнациональная культура. 2014. № 12 (78). С. 40–45.
6. Губернаторский корпус в условиях трансформации политической системы Российской Федерации / под ред. Я.Г. Ашихминой, П.В. Панова, О.Б. Подвинцева. Пермь: Пермский научный центр, 2014.
7. Гуляева А. Вариант «Преемник» на региональном уровне: смена губернаторов в России в 2005–2012 годах // Неприкосновенный запас. 2014. № 2. Портал «Журнальный зал». URL: http://magazines.russ.ru/nz/2014/2/6gpr.html (дата обращения: 30.11.2018).
8. Егорова Е.А. Проблемы формирования института профессионального чиновничества // Вестник государственного и муниципального управления. 2014. № 2–1 (12). С. 146–149.
9. Зимин В.А., Пастухова Л.Ш. Совершенствование политики по развитию кадрового потенциала органов государственной власти. Самара: АНО «Издательство СНЦ РАН», 2015.
10. Иванова Е.Ю. Государственная кадровая политика: сущность и актуальные проблемы // Социально-экономические явления и процессы. 2011. № 1–2 (23–24). С. 92–97.
11. Кузнецова Е. Стал известен список выпускников тренинга для будущих губернаторов. 24 апреля 2018 г. // РБК. Санкт-Петербург и область. URL: https://www.rbc.ru/politics/24/04/2018/5ad9ed629a794736caac3aa5?from=main (дата обращения: 26.11.2018).
12. Методические рекомендации по работе с резервом управленческих кадров. Москва. 2018 // Портал госслужбы. URL: https://gossluzhba.gov.ru/rezerv (дата обращения: 8.12.2018).
13. Наумов С., Масленникова Е. Кадровый резерв как механизм повышения качества государственного управления // Власть. 2008. № 10. С. 61–63.
14. Общая концепции формирования и использования резервов управленческих кадров в Российской Федерации (одобрена Комиссией при Президенте Российской Федерации по вопросам государственной службы и резерва управленческих кадров, протокол от 29 ноября 2017 г. № 5) // Портал госслужбы. URL: https://gossluzhba.gov.ru/rezerv (дата обращения: 8.12.2018).
15. Перцев А. Кремль назначает губернаторами молодых технократов — новое поколение управленцев. На самом деле нет! 3 июня 2018 г. // Медуза. URL: https://meduza.io/feature/2018/06/03/kreml-naznachaet-gubernatoramimolodyh-tehnokratov-novoe-pokolenie-upravlentsev-na-samom-dele-net (дата обращения: 8.12.2018).
16. Петросянц Д., Ларионова Ю. Формирование российской элиты государственного управления: первичная социализация в вузовских сообществах // Проблемы прогнозирования. 2014. № 5. С.32–43.
17. Положение о кадровом резерве федерального государственного органа (в ред. Указа Президента РФ от 10.09.2017 № 419) // Сайт Министерства юстиции РФ. URL: http://minjust.ru/ru/node/326366 (дата обращения: 10.10.2018).
18. Развитие института резерва управленческих кадров в субъектах Российской Федерации как вызов времени и эффективный инструмент совершенствования государственной кадровой политики: сб. статей межрегион. науч.-практ. конф. (9 октября 2014 г., г. Самара). Самара: Самарский научный центр, 2014.
19. Савлук А.Н. Роль политической элиты в формировании кадрового резерва государственной службы // Управленческое консультирование. 2012. № 4 (48). С. 13–17.
20. Савлук А. Перспективный молодежный кадровый резерв государственной службы: вопросы формирования // Власть. 2013. № 2. C.66–68.
21. Скоробогатый П. Кадровая ротация как пролог к новой экономической политике // Эксперт. 2017. № 8. С.12–19.
22. Субботин П.А. Кадровая политика как одна из основ рекрутирования политической элиты // Управленческое консультирование. 2014. № 5 (65). С. 139–147.
23. Сулемов В.А. Государственная кадровая политика в современной России: теория, история, новые реалии. М.: РАГС, 2012.
24. Указ Президента Российской Федерации об утверждении Положения о кадровом резерве федерального государственного органа от 1 марта 2017 года № 96 // Сайт Министерства юстиции РФ. URL: http://minjust.ru/ru/node/326366 (дата обращения: 10.10.2018).
25. Урчукова С.Р. Современные российские политические элиты на пути к новой конфигурации // Каспийский регион: политика, экономика, культура. 2015. № 1 (42). С. 243–249.
26. Хантингтон С. Политический порядок в меняющихся обществах. М.: Прогресс-Традиция, 2004.
Статья
Поступила: 17.05.2018
Опубликована: 18.09.2018
Форматы цитирования
Другие форматы цитирования:
ACM
[1]
Быстрова, А.С. 2024. Отставки и выборы 2018 г.: обновление губернаторского корпуса, бассейн рекрутирования и карьеры новых персонажей. Власть и элиты. 5, (дек. 2024), 331-359. DOI:https://doi.org/10.31119/pe.2018.5.12.
Выпуск
Раздел
Региональные и местные элиты
